Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto relativa a actuaciones de una denuncia administrativa ante el Departament d’Interior

Resolució 1230/2024, de 3 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1032/2024 Administració reclamada: Departament d’Interior. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Informació en relació a les actuacions derivades de la presentació d’una denúncia. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona electa reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament d’Interior. Sindicats. De núncies. Retribucions. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Sense límits. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 22 de juliol entra a la GAIP la Reclamació 1032/2024 per presentada per una persona física en nom de la Unió General de Treballadores i Treballadors de Catalunya (UGT) contra el Departament d’Interior en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 13 de juliol de 2024 el reclamant sol·licita al Departament d’Interior la informació següent en relació a una denúncia: “1) Actuacions realitzades des de la data de presentació de la denúncia, 9 de Maig de 2024, per preservar com a prova per la denúncia administrativa presentada les imatges enregistrades per les càmeres de seguretat del centre de treball de la Mancomunitat La Plana des del 19 al 26 d’Abril de 2024. 2) Actuacions realitzades per esbrinar els fets denunciats. 3) Resultat de les actuacions”. El 22 de juliol de 2024 el Departament d’Interior remet la següent resposta a la persona reclamant: “En data 9 de maig de 2024 vàreu presentar al Registre del Departament d’Interior un escrit (número de registre 9015- 1191426/2024) per mitjà del qual denunciàveu que s’haurien comès presumptament diverses infraccions a la normativa en matèria de seguretat privada els dies 19 a 21 d’abril en el decurs d’una vaga indefinida que va tenir lloc a les instal·lacions de la Mancomunitat La Plana, a Malla. Respecte això, us informem que a la recepció de la vostra denúncia es va obrir el període d’informació i actuacions prèvies amb referència IP 1280/2024, en el marc del qual s’ha revisat degudament tota la documentació i s’han dut a terme les gestions oportunes, tant amb l’empresa de seguretat privada Xxxx com amb la Mancomunitat La Plana, per a l’esclariment dels fets denunciats. No obstant, tenint en compte la informació de què disposem existeixen dubtes raonables en relació amb els fets succeïts, motiu pel qual no podem considerar que hagi resultat acreditada la comissió de la infracció que s’havia denunciat. En conseqüència, es dóna per finalitzat sense cap altre tràmit l’esmentat expedient, i ho posem en el vostre coneixement als efectes escaients”. La Reclamació presentada el 22 de juliol de 2024 indica que: “Es necessita per la defensa dels drets i interessos dels empleats públics”. El 29 de juliol de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Interior i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En data 8 d’agost de 2024 el Departament trasllada el següent informe a la GAIP: “En definitiva, i en resposta a la sol·licitud formulada pel denunciant, únicament posar de manifest que els tribunals no reconeixen al denunciant la condició d’interessat en els procediments administratius sancionadors, en el sentit de l’article 4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, motiu pel qual el denunciant no té dret a provocar la seva iniciació, a participar -hi formulant al·legacions o proposant actuacions instructores o probatòries, a què se li notifiqui o comuniqui la resolució que recaigui, ni a recórrer-la. El 22 de juliol de 2024 el denunciant ha presentat una reclamació (número 1032/2024), davant de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública com a resposta al comunicat d’arxivament de l’expedient de diligències prèvies IP 1280/2024 que li va ser notificat el mateix dia, en considerar que li ha estat denegat el dret d’accés a la informació pública. Escau, per tant, aclarir que les gestions efectuades pel Servei de Seguretat Privada del Departament d’Interior s’han dut a terme amb motiu de la denúncia rebuda el 9 de maig de 2024 i sempre actuant d’acord amb les competències que l’esmentat article 55, de la Llei 39/2015, li atribueix. En aquest sentit, el segon apartat de l’article estableix que en aquells procediments de naturalesa sancionadora, les actuacions i gestions prèvies han de tenir per objectiu “determinar, amb la precisió més gran possible, els fets susceptibles de motivar la incoació del procediment, la identificació de la persona o persones que puguin ser responsables i les circumstàncies rellevants que concorrin en uns i altres.” Per aquest motiu, el Servei de Seguretat Privada del Departament d’Interior s’ha limitat a exercir les funcions d’investigació i control d’uns fets presumptament constitutius d’infracció administrativa i, en considerar que dels mateixos no es desprenien suficients indicis per incoar un expedient sancionador, s’ha procedit a l’arxivament de l’expedient de diligències prèvies IP 1280/2024 sense cap altre tràmit. (...) En resum, com bé s’ha indicat anteriorment, totes les gestions que ha dut a terme el Servei de Seguretat Privada des del moment en què va tenir entrada l’escrit de denúncia han estat encaminades a l’esclariment dels fets denunciats, com a part de les funcions de control i investigació que la llei li atribueix. Per tant, tenint en compte els límits al dret a d’accés a la informació pública esmentats, escau denegar la petició d’accés a la informació pública presentada el 22 de juliol de 2024 davant de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública”. El 12 d’agost de 2024 la GAIP trasllada l’informe a la reclamant per tal que formuli les consideracions oportunes, amb l’advertiment que si en un termini de 7 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació és acceptada pel reclamant el 17 d’agost, sense que consti a data de la present resolució la presentació d’al·legacions. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’octubre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1032/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.