Inadmisión de reclamación contra el INCASÒL por solicitud de certificado de fianza de alquiler

Resolució 1224/2023, de 21 de desembre de 2023 Número d’expedient de la Reclamació: 1007/2023 Administració reclamada: Institut Català del Sòl (INCASÒL) Informació reclamada: No és informació pública (petició de certificat). Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Aquesta Comissió podria platejar-se la desestimació de la pretensió de la part reclamant, atès que s’ha donat una resposta prou contundent per part de l’INCASÒL sobre la inexistència de la fiança i que la GAIP no disposa de cap mena de potestat d’inspecció per a verificar aquesta resposta. Nogensmenys, aquesta Comissió es decanta per la inadmissió d’ofici de la reclamació, d’acord amb les raons i les disposicions normatives que es recolliran a continuació. Com és palès del literal de la reclamació, allò que realment s’està demanant en aquest procediment és l’obtenció d’un certificat, la qual cosa implica que la Reclamació hagi de ser inadmesa. És doctrina consolidada d’aquesta Comissió, i així ho estableix l’article 72.4 del Decret 8/2021, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública que “el dret d'accés no empara el dret a obtenir certificats, còpies autèntiques, indexacions d'expedients ni traduccions de documents si l'administració pública els ha d'elaborar expressament per atendre una petició explícita de la persona sol·licitant amb aquest objecte. En aquests casos, en els quals l'objecte de la petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició”. Paraules clau: Ens públic. Dipòsit de fiança de lloguer. Certificat. Inadmisssió. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 16 d’octubre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1107/2023, presentada per una persona interessada contra l’Institut Català del Sòl (INCASÒL), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data 5 d’octubre de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’INCASÒL un certificat per a confirmar si un habitatge situat al carrer Cuba número 35 de Badalona ha estat llogada durant els darrers 5 anys i, de ser el cas, la seva renda. L’11 d’octubre de 2023 l’INCASÒL dona resposta a la sol·licitud presentada per la part reclamant, estimant-la i afirmant literalment el següent: “Que en el Registre de Fiances consten inscrites les dades dels contractes d’arrendament dels quals la part arrendadora ha dipositat la fiança a l’Institut Català del Sòl. Que, en conseqüència, en el Registre de Fiances no consten les dades d’aquells contractes d’arrendament dels que la part arrendadora no ha complert amb l’obligació de dipositar la fiança. Que en relació a la finca situada a BADALONA, C. CUBA, 35, XXX, no consta dipositada cap fiança en els darrers 5 anys.” La Reclamació presentada el 16 d’octubre de 2023 senyala que la informació rebuda “es errònia, en el certificat feia constar que l'habitatge no havia estat llogat en els últims 5 anys i que la fiança no estava dipositada segons obliga la llei”. S’acompanya a la Reclamació la còpia d’un contracte d’arrendament sobre la finca esmentada, de 27 de desembre de 2007, d’una compensació de fiances amb data d’11 de gener de 2008, d’una manifestació privada d’una persona que consta com a llogatera, on es diu que l’1 de desembre de 2022 deixa la finca a disposició de la propietat, així com una sol·licitud de devolució de fiança, efectuada l’1 de març de 2023. Fonaments jurídics 1. Inadmissió L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. En el cas que ara ens ocupa, la pretensió del reclamant consisteix en què l’INCASÒL li elabori una certificació, relativa a l’existència del dipòsit d’una fiança, en relació amb el lloguer d’un immoble determinat, durant els darrers 5 anys. Com es desprèn igualment dels antecedents, l’Institut va donar resposta a la sol·licitud del reclamant, en el sentit que no existeix aquesta fiança. En la reclamació presentada davant de la GAIP, la persona reclamant manifesta no estar d’acord amb aquesta afirmació de l’INCASÒL, considerant que és errònia i aportant una sèrie de documents que fonamentari en la seva posició. En atenció d’aquests antecedents, aquesta Comissió podria platejar-se la desestimació de la pretensió de la part reclamant, atès que s’ha donat una resposta prou contundent per part de l’INCASÒL sobre la inexistència de la fiança i que la GAIP no disposa de cap mena de potestat d’inspecció per a verificar aquesta resposta. Nogensmenys, aquesta Comissió es decanta per la inadmissió d’ofici de la reclamació, d’acord amb les raons i les disposicions normatives que es recolliran a continuació. Com és palès del literal de la reclamació, allò que realment s’està demanant en aquest procediment és l’elaboració d’un certificat, la qual cosa implica que la Reclamació hagi de ser inadmesa. És doctrina consolidada d’aquesta Comissió, i així ho estableix l’article 72.4 del Decret 8/2021, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública (DTAIP) que “el dret d'accés no empara el dret a obtenir certificats, còpies autèntiques, indexacions d'expedients ni traduccions de documents si l'administració pública els ha d'elaborar expressament per atendre una petició explícita de la persona sol·licitant amb aquest objecte. En aquests casos, en els quals l'objecte de la petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició”. En altres paraules, i sens perjudici del recorregut de la pretensió del reclamant en via administrativa i judicial, al marge de la competència de la GAIP, l’obtenció d’una certificació administrativa no constitueix l’objecte d’una sol·licitud d’accés a la informació, que pugui ser revisada per aquesta Comissió. En conclusió, d’acord amb l’article 33.2 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (RGAIP), que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública, és clar que la pretensió d’obtenir un certificat és un objecte que resta al marge del dret d’accés a la informació pública, en aplicació de l’a rticle 72.4 DTAIP. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de desembre de 2023, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 1007/2023, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el proce diment relatiu a la Reclamació 1007/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.