Solicitud de histórico de altos cargos, personal eventual y retribuciones resultando en inadmisión por reclamación prematura

Resolució 1056/2021, de 25 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1030/2021 Administració reclamada: Departament de la Presidència. Informació reclamada: Històric de la relació d’alts càrrecs, personal eventual i les seves retribucions. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: La Reclamació és presentada abans que finalitzi el termini de què disposa l’Administració per a lliurar la informació des de que ha estimat la sol·licitud d’accés a la informació pública, perquè quan es presenta encara no han transcorregut 30 dies hàbils des de la resolució indicada a l’antecedent 3; això comporta que la Reclamació hagi de ser considerada com a prematura i sigui procedent la seva inadmissió, per aquest motiu, sens perjudici que pugui ser novament presentada si esgotat aquell termini. Paraules clau: Generalitat. Càrrecs públics. Personal eventual. Retribucions. Esmena. Termini de lliurament. Reclamació prematura. Ponent: Elisabet Samarra Antecedents 1. El 17 de novembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1030/2021, presentada contra el Departament de la Vicepresidència i de Polítiques Digital i Territori de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 16 de setembre de 2021 la part reclamant presenta una instància al registre de la Generalitat de Catalunya mitjançant la qual demana l’històric de relació d’alts càrrecs, personal eventual i les seves retribucions. En resposta a aquesta sol·licitud, la directora de la Funció Pública resol estimar totalment la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada i subministrar la informació sol·licitada, d’acord amb l’article 36.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, en un termini màxim de 30 dies a comptar des de la data de la resolució a l’adreça de contacte que consta en la sol·licitud. 3. La Reclamació presentada el 17 de novembre de 2021 assenyala que la seva petició hauria estat estimada totalment el 14 d’octubre de 2021, i que l’Administració no li hauria fet arribar la documentació, transcorreguts 30 dies. 4. El 22 de novembre de 2021 la GAIP requereix a la part reclamant que esmeni la documentació aportada, concretant l’objecte de la reclamació i indicant la data en la què va accedir a la notificació de la resposta de la sol·licitud d’accés a la informació pública. També demana al reclamant que concreti si el Departament li ha tramès algun tipus de documentació. D’acord amb l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la Comissió dóna un termini de deu dies a la part reclamant per fer arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no s’esmenen les mancances, s’entendrà que desisteix del present procediment de reclamació. 5. El 22 de novembre de 2021 la part reclamant comunica a la GAIP que va accedir a la notificació de la resolució de la Direcció General de la Funció Pública el dia 14 d’octubre de 2021, i que no hauria rebut la informació estimada. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 36.1 LTAIPBG disposa que l’òrgan competent ha de subministrar la informació a la persona interessada en el termini de trenta dies, quan la sol·licitud és estimada totalment, com és el cas. Aquest article s’ha d’interpretar de conformitat amb l’article 30.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions pública, que disposa que “sempre que per llei o en el dret de la Unió Europea no s’expressi un altre còmput, quan els terminis s’assenyalin per dies, s’entén que aquests són hàbils, i s’exclouen del còmput els dissabtes, els diumenges i els declarats festius. Quan els terminis s’hagin assenyalat per dies naturals per declarar-ho així una llei o el dret de la Unió Europea, s’ha de fer constar aquesta circumstància a les notificacions corresponents”. D’acord amb aquests preceptes, la Reclamació és presentada abans que finalitzi el termini de què disposa l’Administració per a lliurar la informació des de que ha estimat la sol·licitud d’accés a la informació pública, perquè quan es presenta encara no han transcorregut 30 dies hàbils des de la resolució indicada a l’antecedent 3; això comporta que la Reclamació hagi de ser considerada com a prematura i sigui procedent la seva inadmissió, per aquest motiu, sens perjudici que pugui ser novament presentada si esgotat aquell termini, l’Administració no li fa el lliurament de la informació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de novembre de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1030/2021 perquè està pendent de resoldre un recurs administratiu d’alçada en relació amb el mateix objecte, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.