Solicitud de documentación económica y contractual del Espai Gos en Sant Celoni finalizada por entrega posterior de la información

Resolució 1189/2023, de 14 de desembre Número d'expedient de la reclamació: 1027/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Celoni Informació reclamada: Documentació econòmica i contractual Espai Gos Sant Celoni. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha posat a disposició de la part reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntaments. Documentació econòmica i contractual. Reclamació contra silenci. Pèrdua. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 23 d’octubre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1027/2023, presentada contra l’Ajuntament de Sant Celoni, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant, que és un càrrec electe de l’Ajuntament, no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La reclamació consisteix en demanar informació sobre unes instancies presentades l’Ajuntament reclamat que no ha lliurat. El 29 d’agost de 2023 la reclamant presenta a l’Ajuntament de Sant Celoni un escrit on després d’exposar un seguit de fets, conclou que “ATÈS QUE: • Hem sol·licitat informació de licitacions, costos i contractes directament via instància a l’Ajuntament i només se’ns ha proporcionat la informació quan l’elevem a la Comissió de Garantia Hem presentat diverses instàncies a l’Ajuntament de Sant Celoni, algunes encara no contestades (Sol·licitud Estudi Sonor, desmantellament espai Gos) o bé donant resposta fora de termini. • Ha quedat palès que l’Ajuntament de Sant Celoni no va fer cas de l’Estudi de Gossos sol·licitat pel mateix consistori (malversació de fons públic i prevaricació). • S’ha fraccionat el cost de les actuacions i contraccions sense haver un projecte tècnic al darrera ni una diagnosi ambiental prèvia. • Els veïns hem expressat reiteradament les molèsties i la greu afectació a la salut. • Els veïns hem presentat diverses instàncies per la via legal i les respostes sempre són apurant al màxim els terminis o no responent a allò que se’ns demana. En canvi als usuaris de l’Espai Gos fan cas de les peticions a través de les xarxes socials, com ha quedat palès en el grup del Rondinaire de Sant Celoni. • S’ha demanat reunió amb el nou alcalde en dues ocasions per parlar del tema i no hem obtingut resposta. • No s’amonesta als usuaris de l’Espai Gos quan fan un ús indegut de l’espai, deixant que els gossos bordin contínuament (cosa que contradiu la pròpia normativa de l’espai), la Policia Local no els amonesta quan venen a tancar fora d’horari a petició dels veïns SOL·LICITEM: 1. Que ens feu arribar la informació requerida en aquesta instancia complint el termini legal d’un mes, a comptar del dia següent a la recepció de la sol·licitud. 2. Reunió urgent amb el nou Alcalde de Sant Celoni abans del proper 15 de setembre de 2023”. El 10 de novembre de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informant a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 10 de novembre de 2023 la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Sant Celoni i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 24 de novembre de 2023 es va reiterar. El 13 de desembre de 2023 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament de Sant Celoni on informa de la tramesa realitzada per l’Ajuntament a la reclamant que dona resposta de la informació reclamada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d'accés a la informació pública L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. L'article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant de la GAIP les comunicacions que substitueixen les resolucions. De conformitat amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d'una sol·licitud d'informació pública. L'article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix les persones per sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i condicions regulats per la present llei.” Per la seva part, l'apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb l'establert per la present llei”. Segons l'article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret a accedir a la informació pública, a la qual es refereix l'article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l'article 20.1 de la mateixa Llei afegeix que “El dret d'accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d'acord amb l'establert per la present llei. El dret d'accés a la informació pública només pot ser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l'article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l'aplicació dels límits legals al dret d'accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d'accés a la informació pública han de ser aplicades d'acord amb la seva finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, han d'interpretar-se sempre restrictivament en benefici d'aquest dret i no poden ampliar-se per analogia. 3. Per aplicar límits al dret d'accés a la informació pública, l'Administració no disposa de potestat discrecional i ha d'indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació ha d'explicitar-se el límit aplicat i raonar degudament les causes que fonamenten la seva aplicació”. A més, els límits legals al dret d'accés a la informació pública no són d'aplicació automàtica i absoluta (l'encapçalament de l'article 21 LTAIPBG es refereix expressament que els límits enumerats per aquest precepte “poden” portar a la denegació de l'accés sol·licitat), de manera que l'article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d'acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “1. Els límits aplicats al dret d'accés a la informació pública han de ser proporcionals a l'objecte i la finalitat de protecció. L'aplicació dels esmentats límits ha d'atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d'un interès públic o privat superior que justifiqui l'accés a la informació. 2. Els límits del dret d'accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que justifiquen la seva aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant, la informació reclamada i aquest fet dona lloc a considerar que s’ha produït una satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i ha comportat la pèrdua d’objecte d’aquesta. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de desembre de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1027/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs contenciós-administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos des de l'endemà de la notificació de la Resolució, conforme a la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós-administrativa.