Solicitud de información sobre denuncias de tenencia de animales y finalización del procedimiento por satisfacción extemporánea

Resolució 1082/2021, de 3 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1027/2021 Administració reclamada: Ajuntament Corbera del Llobregat Informació reclamada: Informació relacionada amb denúncies en matèria de tinença d’animals Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: La persona reclamant ha manifestat expressament a la GAIP la seva voluntat de què es finalitzi el procediment que havia iniciat, vist que ja hauria aconseguit satisfer la seva pretensió de rebre la informació sol·licitada a l’Ajuntament de Corbera del Llobregat. En aquestes circumstàncies, cal entendre que s’ha produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva aquesta reclamació, fet que comporta que s’hagi perdut sobrevingudament el seu objecte, i sigui procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Entitat ecologista. Protecció d’animals. Informes. Denúncies. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 16 de novembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1027/2021, presentada per una entitat ecologista contra l’Ajuntament de Corbera del Llobregat, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 19 de setembre de 2021 l’entitat reclamant presenta una instància davant l’Ajuntament de Corbera del Llobregat on es denuncien unes presumptes infraccions en matèria d’explotacions ramaderes i de les ordenances municipals de convivència i civisme. 3. La Reclamació presentada el 16 de novembre de 2021 indica que no hauria rebut resposta de l’Ajuntament de Corbera del Llobregat a la seva sol·licitud. 4. El 17 de novembre de 2021 l’entitat reclamant comunica a la GAIP que ja hauria rebut una resposta per part de l’administració reclamada, i que amb aquesta actuació donen per finalitzada la seva reclamació, no sent necessari cap més tràmit per part de la GAIP. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació La persona reclamant ha manifestat expressament a la GAIP la seva voluntat de què es finalitzi el procediment que havia iniciat, vist que ja hauria aconseguit satisfer la seva pretensió de rebre la informació sol·licitada a l’Ajuntament de Corbera del Llobregat. En aquestes circumstàncies, cal entendre que s’ha produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva aquesta reclamació, fet que comporta que s’hagi perdut sobrevingudament el seu objecte, i sigui procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 de desembre 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1027/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.