Inadmisión de reclamación por falta de competencia de la GAIP sobre preguntas formuladas en pleno municipal

Resolució 947/2025, de 19 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 1026/2025 Administració reclamada: Ajuntament de d’Esparraguera Informació reclamada: Demana resposta a una pregunta formulada a un ple. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Malgrat que poden tenir trets comuns (per exemple, moltes vegades l’objecte de determinades preguntes parlamentàries és obtenir informació i unes i altres iniciatives poden servir per exercir funcions de control), el cert és que les preguntes al ple i les sol·licituds d’informació tenen una significació i unes dinàmiques ben diferents. D’una banda, les sol·licituds d’informació són manifestació del dret a la informació, que és objecte d’una regulació específica (fins al punt de garantir que han de ser objecte de resolució administrativa, que es presumeix estimatòria en cas de silenci administratiu, com diu la LTAIPBG i es pot exercir de forma autònoma, amb diversitat de contextos i finalitats. De l’altra, les preguntes són iniciatives de naturalesa molt més política que estrictament jurídica (no està clar que s’hagin de resoldre per acte administratiu i menys encara que la manca de resolució expressa en termini tingui efectes estimatoris, com és el cas de les sol·licituds d’informació), sovint vinculades al desenvolupament de les sessions dels òrgans col·legiats i a les seves funcions de control genuïnament polític. Paraules clau: Ajuntaments. Electes. Preguntes formulades en el ple. Manca de competència de la GAIP. Inadmissió. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El dia 11 de juny entra a la GAIP la Reclamació 1026/2025 presentada per una persona electa contra l’Ajuntament d’Esparraguera. En la Reclamació s’expressa el següent: “Actes inspecció de la generalitat a la Residència Municipal de Can Comelles (Esparreguera) de l'any 2024 i Expedient sancionador 08- 2023 que es menciona a les actes d'inspecció de la generalitat a la RMCC realitzades el 2023. Informació sol·licitada en sessió ordinària del Ple de l'ajuntament d'Esparreguera amb data 26/03/2025 - 2h 26? de ple. 6a3a90022 reclamada en sessió ordinària de Ple amb data 30/04/2025. - 40? de ple. 5c4740066.” Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació En aplicació de la seva doctrina al cas present, la Comissió distingeix entre la regulació del que es refereix a les sol·licituds d’informació pública, establerta a la LTAIPBG i la que té per objecte les preguntes per escrit al ple. En aquest sentit, i malgrat que poden tenir trets comuns (per exemple, moltes vegades l’objecte de determinades preguntes parlamentàries és obtenir informació i unes i altres iniciatives poden servir per exercir funcions de control), el cert és que les preguntes al ple i les sol·licituds d’informació tenen una significació i unes dinàmiques ben diferents. D’una banda, les sol·licituds d’informació són manifestació del dret a la informació, que és objecte d’una regulació específica (fins al punt de garantir que han de ser objecte de resolució administrativa, que es presumeix estimatòria en cas de silenci administratiu, com diu la LTAIPBG i es pot exercir de forma autònoma, amb diversitat de contextos i finalitats. De l’altra, les preguntes són iniciatives de naturalesa molt més política que estrictament jurídica (no està clar que s’hagin de resoldre per acte administratiu i menys encara que la manca de resolució expressa en termini tingui efectes estimatoris, com és el cas de les sol·licituds d’informació), sovint vinculades al desenvolupament de les sessions dels òrgans col·legiats i a les seves funcions de control genuïnament polític. En el cas que ara ens ocupa, tot i que possiblement la pregunta que dona lloc a la Reclamació podria tenir materialment per objecte l’obtenció d’informació pública, qui les formula les presenta explícitament no com a sol·licituds d’informació pública, sinó com a preguntes per a ser contestades per escrit a un ple de l’Ajuntament. Per les raons exposades fins ara, hem de concloure que les sol·licituds d’informació, per una banda, i les preguntes amb resposta per escrit, per l’altra, tenen una naturalesa jurídica i unes regulacions molt diferents. L’objecte d’aquesta Resolució deliberadament no s’empara en el dret d’accés a la informació, sinó en altres manifestacions del dret de participació política dels grups municipals i dels regidors i regidores, sobre les quals la llei no atorga cap mena de potestat a la GAIP. En conseqüència, procedeix inadmetre la Reclamació present, per manca de competència d’aquesta Comissió sobre la revisió de les respostes a unes preguntes efectuades en seu de ple municipal. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de juny de 2025, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 1026/2025, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1026/2025 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.