Solicitud de información sobre provisión de plazas y reserva en proceso selectivo del Ayuntamiento de Gavà finalizada por entrega de la información

Resolució 111/2024, d’1 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1021/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Gavà Informació reclamada: Actuacions de provisió de places, després d’un procés selectiu. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la r eclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Gavà ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Procés selectiu. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El dia 20 d’octubre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1021/2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Gavà, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data 14 de setembre de 2023 la persona reclamant exposa a l’Ajuntament de Gavà que va finalitzar un procés de selecció a la policia local amb un resultat d'apte, quedant en plaça de reserva, i sol·licita accés a la informació, “ per saber perquè no es va realitzar la crida dels següents aspirants en situació de reserva per tal d'iniciar el curs bàsic de Policia a l'ISPC, tal i com indiquen les Bases de la convocatòria” . 3. La Reclamació presentada el 20 d’octubre de 2023 reitera la petició efectuada en la SAIP i indica que no ha rebut cap resposta de l’administració. 4. En data 24 d’octubre de 2023, la GAIP requereix a la part reclamant per a que esmeni la documentació aportada, com a requisit previ per a la seva admissió a tràmit. En concret, es demana que s’aporti una còpia de la sol·licitud d’informació convenientment registrada, objecte de reclamació. El 27 d’octubre de 2023 la part reclamant aporta un justificant de registre electrònic de la SAIP presentada el 14 de setembre. 5. El dia 2 de novembre de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. En la mateixa data de 2 de novembre, la GAIP remet a l’Ajuntament de Gavà la Reclamació presentada i li requereix per a que, en el termini de 5 dies, li siguin facilitades l es dades identificatives i de contacte de la persona o persones que representaran a l’Ajuntament a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a poder celebrar-la. La resposta de l’Ajuntament es produeix el dia 24 de novembre de 2023. 7. Després de diversos intents de celebrar l’acte de mediació per part de la GAIP, el dia 11 de gener de 2024 la Comissió rep una comunicació de l’Ajuntament de Gavà, adreçada a la persona reclamant, en la qual es diu literalment que: “En relació a la instància 2023030026 en la qual es sol·licita informació referent al darrer procés selectiu d’agent portat a terme per aquesta administració, concretament: Les actes del tribunal qualificador posteriors a l’última publicada en data 11/08/2023 Conèixer les eventuals renúncies que s’hagin produït de les persones inicialment nomenades. Si es procedirà a la seva crida com aspirant en l’esmentat procés. L’informem que pel que fa a les actes publicades, totes les actes del tribunal qualificador d’aquest procés selectiu estan publicades a la seu electrònica i a l’e- tauler de l’Ajuntament de Gavà. Posteriorment a l’acta 11 d’agost de 2023, només s’ha celebrat una sessió del tribunal en data 27 de novembre de 2023, la qual també està publicada. Respecte a les renúncies produïdes en referència a les onze persones seleccionades, li comuniquem que una de les persones va desistir de ser nomenada funcionaria en pràctiques per la fase de formació del procés selectiu. Finalment i pel que fa al seu plantejament sobre si es procedirà a la seva crida com aspirant, atenent a que un cop finalitzada la fase de formació hi ha persones que no l’han superat i per tant han quedat excloses del procés, li comuniquem que les bases no regulen la possibilitat de crida de persones aspirants en cas de no superació de la fase de formació per part de les persones nomenades funcionàries en pràctiques. Tampoc actualment existeix la necessitat de nomenament d’agents interins fruït de la borsa de treball”. 8. El 19 de gener de 2024, la GAIP trasllada a la persona reclamant la informació que ens ha fet arribar l’Ajuntament, afegint que “si en un termini de 3 dies hàbils no ens comuniqueu el contrari, entendrem que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació” . A data d’aquesta Resolució, la Comissió no ha rebut cap comunicació de la part actora. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Gavà ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’1 de febrer de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació 1021/2023. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1021/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.