Reclamación de acceso a expedientes de área de emergencia y mini deixalleria finalizada por pérdida de objeto tras derivación al Ayuntamiento competente

Resolució 1146/2024, de 12 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 1019/2024 Administració reclamada: Consell Comarcal el Pla de l’Estany Informació reclamada: Expedient que autoritza la implantació d’una àrea d’emergència i expedient d’ implantació d’una mini deixalleria. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: El Consell Comarcal ha informat que no disposa de la informació que d’acord amb les competències municipals correspon a l’Ajuntament el seu lliurament i per aquest motiu va derivar la petició d’informació a aquella administració d’acord amb allò previst a l’article 30 LTAIPBG. La Comissió entén que amb aquest procedir l’Administració reclamada ha donat resposta al reclamant i aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte. Paraules clau: Consell Comarcal. Autorització àrea d’emergència i mini deixalleria. Derivació a l’Ajuntament. Reclamació contra silenci. Sense límits. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 17 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1019/2024, presentada per una reclamant en nom d’una empresa, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra el Consell Comarcal del Pla de l’Estany d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). El 4 de febrer de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública al Consell Comarcal del Pla de l’Estany i demanava “que se li faciliti accés i còpia, d’una banda, de l’expedient que autoritza la implantació de l’àrea d’emergència i, d’altra banda, de l’expedient d’implantació de la deixalleria referida”. El 26 de juliol de 2024 la GAIP trasllada la Reclamació al Consell Comarcal i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 25 de juliol de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 20 d’agost de 2024 la GAIP rep informe del Consell Comarcal del Pla de l’Estany, que en síntesi manifesta que en data 6 de febrer de 2024 va respondre la sol·licitud de la reclamant, en el sentit de fer avinent que la sol·licitud d’accés a la informació s’havia adreçat a l’Ajuntament de Fontcoberta atesa la competència sobre la cerca d’una ubicació alternativa per a la deixalleria i que el Consell Comarcal del Pla de l’Estany no disposa de la informació sol·licitada que correspon a l’Ajuntament i que el 7de febrer de 2024 va derivar la sol·licitud d’informació a l’Ajuntament de Fontcoberta, com a administració competent, d’acord amb l’article 30.2 de la LTAIPBG. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació El Consell Comarcal ha informat que sobre la informació reclamada no disposa de la informació i que correspon a l’Ajuntament el seu lliurament, ja que és una actuació de competència municipal i per aquest motiu va derivar la petició d’informació a aquella administració d’acord amb allò previst a l’article 30 LTAIPBG. La Comissió entén que amb aquest procedir l’Administració reclamada ha donat resposta a la reclamant i aquest fet suposa la pèrdua de l’objecte de la Reclamació i s’escau declarar la seva finalització. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de setembre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1019/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.