Reclamación de acceso a información sobre expedientes de ayudas para la formación musical y su auditoría en el Ayuntamiento de Barcelona

Resolució 33/2022, de 20 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1016/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Ajuts per a la formació musical. Sentit de la Resolució: Estimació parcial i pèrdua sobrevinguda parcial de l’objecte de la Reclamació Resum: La primera qüestió és determinar quina és la informació reclamada, que en aplicació del principi de congruència hauria de ser la demanada a la sol·licitud de la qual deriva la Reclamació (és a dir: la indicada a l’antecedent 2), menys aquella que podés haver estat facilitada per l’Ajuntament. En qualsevol cas, no es pot pretendre que la Reclamació garanteixi el dret d’accedir a informació que no hagi estat prèviament sol·licitada a l’Administració reclamada, ja que el procediment davant la GAIP té per objecte revisar l’actuació de l’Administració reclamada i aquesta revisió només és possible si es fa en relació amb pretensions que no excedeixin les formulades davant l’Administració. La sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació demana el certificat d’una auditoria, “especialment pel que fa referència als expedients” detallats tot seguit, perquè la persona reclamant necessita verificar les informacions que consten al llistat de les resolucions. Una interpretació literal d’aquesta sol·licitud portaria segurament a entendre que amb el lliurament de l’auditoria queda satisfeta la sol·licitud. Però una interpretació sistemàtica i teleològica de la sol·licitud porta a una conclusió molt diferent, perquè és evident que el que necessita i demana la persona reclamant és informació concreta de cada un dels expedients que cita a la sol·licitud per esclarir les contradiccions que hi troba; centra la formulació d’aquesta pretensió en l’auditoria per la senzilla raó de què és molt comú pensar que les auditories contenen informació detallada d’allò que auditen, quan a la pràctica el contingut de l’auditoria és molt sumari i es limita a valorar la correspondència dels comptes amb la informació que reflecteixen, sense reproduir-la. En ares de la garantia del dret d’accés de la persona reclamant, cal entendre que és aquesta segona interpretació la pertinent, i no la literal, conclusió que és reforçada per les diverses al·legacions aportades posteriorment per la persona reclamant. Paraules clau: Ajuntament. Organismes municipals. Persona interessada. Ajuts. Auditories. Reclamació contra desestimació. Dades personals. Congruència. Determinació de la informació sol·licitada. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 12 de novembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1016/2021, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 de febrer de 2021 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud a l’Institut de Cultura de l’Ajuntament de Barcelona (ICUB): M’informeu que aquesta concessió d’ajuts està validada per una auditoria tal i com marca la legislació, és per això que us sol·licito que em feu arribar aquesta auditoria, especialment pel que fa referència als expedients que us detallo, ja que les informacions que consten al llistat de les resolucions són incongruents i necessito verificació: ▪ Expedients 201907/053, 201906/043, 201907/067, 201907/103 amb renda familiar anual i renda personal disponible, negativa. ▪ Expedient 201907/133 amb renda familiar anual i renda personal disponible =0. ▪ Expedients 201907/084, 201907/180, 201906/029, 201907/089 amb rendes familiar anuals inferiors als 1000€. Necessitaria verificar que aquests imports que surten al llistats concorden amb les declaracions de renda esmentades i el detall de càlcul del total de renda d’unitat familiar i el total de renda disponible per verificar que aquest s’ha fet correctament, ja que no és possible tenir una renda personal disponible en negatiu. També voldria justificant de l’auditoria com que les declaracions de renda d’aquests expedients han estat correctament validades i lliurades a l’AT. ▪ Expedient 201907/059 se li ha concedit un ajut de 2.418€ a un sol alumne, quan a les Bases de la convocatòria es diu que: Punt 7.4. Un cop determinat el Cost del Curs Ajustat (CCA) es compararà amb el Cost del Curs Real (CCR) i es prendrà com a base final pel càlcul de l’ajut l’inferior dels mateixos aplicant-se posteriorment els límits quantitatius als ajuts en funció de les edats dels alumnes segons les següents franges i límits: - Alumnes nascuts entre el 2011 i el 2014: 900.-€ - Alumnes nascuts entre el 2010 i el 2007: 1.600.-€. - Alumnes nascuts entre el 2006 i el 2001: 2.200.-€ Les bases també diuen: 7. Quantia de l’ajut. 1. La quantia dels ajuts vindrà determinada per l’aplicació d’un percentatge del 60% o el 50% sobre el Cost del Curs Ajustat (CCA) o sobre el Cost del Curs Real (CCR). No obstant, en qualsevol cas l’ajut no superarà el 60% del Cost del Curs Real o del Cost del Curs Ajustat i sempre aplicant els límits establerts a aquestes bases per franges d’edats i unitats familiars. És per això que, per aquest expedient, voldria saber la data de naixement de l’alumne i també voldria saber el preu total del curs i el càlcul fet per arribar a l’import concedit de 2.418€. A banda, saber la raó del perquè s’ha superat el llindar de la quantia de l’ajut que s’esmenta a les bases. Us sol·licito aquestes justificacions per escrit per a que les pugui valorar amb deteniment i que serveixin com a justificants en cas d’anar a altres instancies per tal de poder exercir el meu dret de defensa o d’impugnació de la resolució, si s’escau. Us demano aquestes informacions en base a la llei de de la transparència i al dret d’accés a la informació pública, com a persona interessada, donat que se’ns ha atorgat una beca i no s’ha pagat l’import concedit a causa del límit pressupostari, i les dades analitzades em fan pensar que hi ha hagut algun error o manca de verificació en els càlculs d’alguns expedients i que aquest fet em perjudica i deixa al meu fil sense l’ajut concedit . 3. El 3 de juny de 2021 l’ICUB contesta el següent a la persona reclamant: “En referència a la seva sol·licitud sobre l’ajut EMIPAC 2019 - Expedient 201907/086 xxxx on demanàveu poder consultar i poder verificar dades de diversos expedients, i una vegada realitzada la consulta per part d’EMIPAC a l’Agència Catalana de Protecció de Dades, l’Agència ha determinat que l’entitat EMIPAC ha de ponderar la informació que no sigui estrictament personal (i preservar-ne l’anonimat) dels expedients que es requereixin per tal de facilitar-li la consulta. Per tant, es pot adreçar a l’entitat per a consultar els expedients necessaris a la seu d’EMIPAC, al carrer Pau Vergés número 1, demanant cita prèvia a [email protected].” 4. La Reclamació presentada el 12 de novembre de 2021 és fonamentada en la consideració de què els càlculs són incomprensibles i que, tot i que se li ha atorgat l’ajut, no ha estat pagat. 5. El 18 de novembre de 2021 la GAIP fa el següent requeriment d’esmena a la persona reclamant: “En relació amb la Reclamació que heu presentat a aquesta Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP), que ha tingut entrada el dia 12/11/2021 i s’ha assenyalat amb el número d’expedient 1016/2021, us comuniquem la necessitat que en concreteu el seu objecte, assenyalant expressament quina és la informació que no us hauria estat facilitada o a la qual no hauríeu pogut accedir. D’acord amb l’article 2.b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern informació pública és la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altes subjectes obligats. Per tant, us demanem que concreteu quina informació pública heu sol·licitat i l’Ajuntament no us ha facilitat, atès que adjunteu a l’escrit de reclamació documentació diversa, sense concretar l’objecte de la reclamació” . 6. El 22 de novembre de 2021 la persona reclamant respon en els següents termes l’anterior requeriment d’esmena: “en resposta a la necessitat de concretar l’objecte de la meva reclamació, assenyalo que fins ara no m’han deixat accedir a cap mena d’informació relacionada amb els expedients de la beca, cosa que he demanant en repetides ocasions i que a mes a més, de manera especifica demano poder accedir a la informació fiscal i comptable dels expedients per poder verificar les dades, i en espacial a aquests expedients que és on més irregularitats he detectat: 201907/053 201907/043 201907/067 201907/103 201907/084 201907/053 201907/180 201906/029 201907/089 201906/010 201906/006 201907/101 201906/016 201907/178 201907/091 201907/059. També sol·licito poder accedir a l’auditoria comptable que s’ha efectuat en relació a tota la tramitació d’aquestes beques (any 2019)”. 7. El 23 de novembre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 8. El 24 de novembre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 9. El 26 de novembre de 2021 l’Ajuntament de Barcelona comunica a la GAIP les persones que participaran a la mediació en representació seva. 10. El 30 de novembre de 2021, a la vista que la sol·licitud afecta dades personals de terceres persones, la GAIP sol·licita l’informe de l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades Personals (APDCAT) previst per l’article 42.8 LTAIPBG i informa les parts de l’ampliació del termini per resoldre que comporta aquest fet. 11. El 16 de desembre de 2021 l’Ajuntament demana a la GAIP ampliació del termini per emetre el seu informe, petició que és atesa favorablement l’endemà per la GAIP. 12. El 27 de desembre de 2021 la GAIP rep l’informe municipal, que justifica limitar l’accés sol·licitat en aplicació de la legislació de protecció de dades personals i exposa haver explicat a la persona reclamant les raons d’aquesta limitació i haver revisat el procés d’atorgament de beques. 13. El 28 de desembre de 2021 la GAIP trasllada l’informe municipal a la persona reclamant, tot indicant que si no argumenta el contrari en el termini de cinc dies es considerarà satisfeta la sol·licitud. 14. El 28 de desembre de 2021 la GAIP rep aquestes al·legacions de la persona reclamant: “Em feu arribar l’informe de l’Ajuntament de Barcelona (informe que jo encara no he rebut) on se’m denega l’accés a la informació que requeria per tal de poder verificar les dades d’un grup d’expedients donat que fins i tot després de l’auditoria s’ha detectat un error força remarcable que ningú havia detectat fins a la meva reclamació. Aquest fet que em fa dubtar de tot el procediment i fet pel qual no se m’ha pagat l’import de l’ajut atorgat. Vull fer menció que fins que no he fet una reclamació a la GAIP no he rebut (quan la rebi) una resposta clara de l’Ajuntament de Barcelona ni de l’EMIPAC, la impressió és que la dilació ha estat una eina emprada per tal de no deixar-me accedir a la informació sol·licitada i que així desistís. També concretar que tot i que se m’ha fet arribar l’Informe d’auditoria (10/12/2021), aquest informe no conté cap dada verificable i nomes diu que tot el procediment ha estat correcte, cosa que s’ha demostrat que no és així. El meu únic propòsit d’aquest requeriment es poder verificar les dades de les resolucions de concessió i comprovar que no hi ha més errors que perjudiquen a la meva família, ja que tenim una beca atorgada que no hem pogut cobrar, amb el fet que aquesta beca ens ha estat concedida durant 5 anys i aquesta és la única convocatòria on hem tingut problemes, tot i que la nostra situació econòmica no havia variat. Al·legació: declaro disconformitat a través d'aquesta al·legació dirigida a la GAIP en relació amb l’Informe de l’Ajuntament de Barcelona on em comunica la denegació a l’accés de les dades sol·licitades. Sol·licito: - Que s’anonimitzin les dades dels expedients mencionats i se’m doni accés per tal de poder verificar si les dades i els càlculs son correctes, (resolució de 4 fulls dels expedients 053/043/067/103/133/084/180/029/089/010/006/101/016/178/091/059) l’accés a aquesta informació, insisteixo en remarcar que demano l’accés a aquestes dades per poder verificar que les informacions són correctes i no ser discriminada amb el repartiment de les quanties, ja que fins ara no se m’ha pagat la part de l’ajut atorgat. - Que d’acord amb el que preveu l’article 39.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de Transparència, accés a la informació pública i bon govern tinc el dret de poder verificar aquestes dades sense que aquest dret afecti a la protecció de dades dels sol·licitants, hi ha procediments d’anonimització que així ho permeten” . 15. El 4 de gener de 2022 la persona reclamant comunica a la GAIP la seva renúncia al procediment de mediació. 16. El 10 de gener de 2022 la GAIP pregunta a la persona reclamant si seria suficient per atendre el seu dret a la informació l’obtenció de les dades sol·licitades anonimitzades. 17. L’11 de gener de 2022 la persona reclamant contesta el següent a la pregunta anterior: “el que jo sol·licito és que se'm lliuri copia de les resolucions dels expedients esmentats, en el format que us adjunto (el del meu fill) amb el nom, cognoms, dia i mes de naixement (l'any de naixement és rellevant i necessari per poder verificar requisits) i escola, anonimitzats (dades marcades en groc, per a mostrar on es trobes les dades a anonimitzar). La resta de dades són rellevants per a verificar els càlculs i el compliment dels requisits i són dades totalment anònimes ja que només son xifres, càlculs i percentatges”. 18. El 18 de gener de 2021, la GAIP rep l’informe de l’APDCAT, que conclou: “D’acord amb la normativa de protecció de dades de caràcter personal, no resulta justificat l’accés de la persona reclamant al contingut íntegre dels expedients sol·licitats, atesa la naturalesa de la informació personal dels expedients i les persones afectades. Això, sens perjudici que es pugui facilitar informació anonimitzada o pseudonimitzada que permeti contrastar i verificar els càlculs que s’han fet en cada cas, sense permetre la identificació o reidentificació de les persones afectades”. La GAIP tramet tot seguit aquest informe a les parts. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Determinació de la informació sol·licitada La primera qüestió és determinar quina és la informació reclamada, que en aplicació del principi de congruència hauria de ser la demanada a la sol·licitud de la qual deriva la Reclamació (és a dir: la indicada a l’antecedent 2), menys aquella que podés haver estat facilitada per l’Ajuntament. En qualsevol cas, no es pot pretendre que la Reclamació garanteixi el dret d’accedir a informació que no hagi estat prèviament sol·licitada a l’Administració reclamada, ja que el procediment davant la GAIP té per objecte revisar l’actuació de l’Administració reclamada i aquesta revisió només és possible si es fa en relació amb pretensions que no excedeixin les formulades davant l’Administració. La sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació demana una auditoria, “especialment pel que fa referència als expedients” detallats tot seguit, perquè la persona reclamant necessita verificar les informacions que consten al llistat de les resolucions. Una interpretació literal d’aquesta sol·licitud portaria segurament a entendre que amb el lliurament de l’auditoria queda satisfeta la sol·licitud. Però una interpretació sistemàtica i teleològica de la sol·licitud porta a una conclusió molt diferent, perquè és evident que el que necessita i demana la persona reclamant és informació detallada i concreta de cada un dels expedients que cita a la sol·licitud per esclarir les contradiccions que hi troba; centra la formulació d’aquesta pretensió en l’auditoria per la senzilla raó de què és molt comú pensar que les auditories contenen informació detallada d’allò que auditen, quan a la pràctica el contingut de l’auditoria sol ser molt sumari, limitat a valorar la correspondència dels comptes amb la informació que reflecteixen, sense reproduir-la. En ares de la garantia del dret d’accés de la persona reclamant, cal entendre que és aquesta segona interpretació (és a dir: la que considera que allò demanat és informació detallada i concreta de cada expedient) la pertinent, i no la literal, conclusió que és reforçada per les diverses al·legacions aportades posteriorment per la persona reclamant. La segona qüestió que cal aclarir és la de quins són exactament els expedients als quals vol accedir la persona reclamant. La sol·licitud indicada a l’antecedent 2 fa referència als deu següents: 201907/053, 201906/043, 201907/067, 201907/103, 201907/133, 201907/084, 201907/180, 201906/029, 201907/089 i 201907/059. En canvi, la concreció referida per l’antecedent 6 formula una llista de quinze expedients, només parcialment coincident amb: 201907/053 201907/043 201907/067 201907/103 201907/084 201907/180 201906/029 201907/089 201906/010 201906/006 201907/101 201906/016 201907/178 201907/091 201907/059. I les al·legacions de l’antecedent 14 es refereixen a una relació de setze expedients, que no coincideix del tot amb cap de les anteriors: 053/ 043/ 067/103/ 133/ 084/ 180/ 029/ 089/ 010/ 006/ 101/ 016/ 178/ 091/ 059. Bé, davant d’aquesta disparitat de referències, en aplicació del principi de congruència al qual es refereixen els primers paràgrafs d’aquest fonament jurídic, s’ha d’entendre que els expedients sol·licitats són els concretats per la sol·licitud inicial indicada a l’antecedent 2, que són els que van ser sol·licitats a l’Ajuntament, sobre els quals aquest va tenir la possibilitat de resoldre i que, per tant, l’accés a ells pot ser objecte de revisió de la GAIP. Ateses les anteriors consideracions, cal entendre que l’objecte de la Reclamació és l’auditoria que avala els ajuts de l’ICUB entorn dels quals gira la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació, així com la documentació relativa als expedients 201907/053, 201906/043, 201907/067, 201907/103, 201907/133, 201907/084, 201907/180, 201906/029, 201907/089 i 201907/059, que permeti verificar la pertinència dels ajuts atorgats, amb dues precisions. La primera és que l’auditoria sembla ser que ja ha estat facilitada a la persona reclamant, motiu pel qual la Reclamació hauria perdut el seu objecte en relació amb ella. I la segona és que la persona reclamant ha manifestat expressament que vol la documentació dels expedients indicats de forma anonimitzada. En conseqüència, la pretensió en relació amb la qual s’ha de pronunciar aquesta Resolució és l’accés als expedients 201907/053, 201906/043, 201907/067, 201907/103, 201907/133, 201907/084, 201907/180, 201906/029, 201907/089 i 201907/059, que permeti verificar la pertinència dels ajuts atorgats, amb el nom, cognoms, dia i mes de naixement i escola de l’alumne beneficiari de l’ajut anonimitzats. 3. Sobre el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada La informació reclamada indicada al darrer paràgraf del fonament jurídic anterior és informació pública, atès que es tracta d’expedients de sol·licitud i atorgament d’ajuts públics, que amb tota probabilitat s’han de trobar en poder de l’Administració, i tenint en compte els termes en què defineix aquest concepte l’article 2.b LTAIPBG. En conseqüència, en aplicació dels articles 18.1 i 20.1 LTAIPBG, qualsevol persona té dret a accedir-hi, llevat que concorrin causes legals que en puguin determinar la denegació. Vist que la persona reclamant ha fet manifestació expressa que vol la informació sol·licitada completament anonimitzada, no sembla que sigui afectada per cap límit legal al dret d’accés a la informació pública; en qualsevol cas, l’Administració no n’ha invocat cap. En atenció a les anteriors consideracions, és procedent declarar el dret de la persona reclamant a la documentació dels expedients 201907/053, 201906/043, 201907/067, 201907/103, 201907/133, 201907/084, 201907/180, 201906/029, 201907/089 i 201907/059, que permeti verificar la pertinència dels ajuts atorgats, amb el nom, cognoms, dia i mes de naixement i escola de l’alumne beneficiari de l’ajut anonimitzats, i requerir l’Ajuntament de Barcelona perquè la lliuri a la persona reclamant en un termini raonablement curt. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de gener de 2022, resol per unanimitat: 1. Estimar parcialment la Reclamació 1016/2021 i declarar el dret de la persona reclamant a la documentació dels expedients 201907/053, 201906/043, 201907/067, 201907/103, 201907/133, 201907/084, 201907/180, 201906/029, 201907/089 i 201907/059, que permeti verificar la pertinència dels ajuts atorgats, amb el nom, cognoms, dia i mes de naixement i escola de l’alumne beneficiari de l’ajut anonimitzats. 2. Declarar la pèrdua sobrevinguda parcial de la Reclamació 1016/2021, en relació amb la part de la sol·licitud que demana l’auditoria dels ajuts. 3. Requerir a l’Ajuntament de Barcelona que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de deu dies. 4. Requerir a l’Ajuntament de Barcelona a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 5. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 6. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1016/2021 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar -ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.