Inadmisión de reclamación por solicitud de consulta jurídica sobre la no apertura de un parque de bomberos

Resolució 1030/2023, de 2 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1015/2023 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Departament d’Interior. Informació reclamada: Consulta sobre la no apertura d’un parc de bombers per una petició d’ajuda. Sentit de la resolució: Inadmissió. Resum: Les mateixes raons per les quals l'article 29.2 LTAIPBG estableix la inadmissibilitat de les sol·licituds que demanen informes o formulen consultes jurídiques, iniciatives que no es limiten a demanar informació pública, comporten la inadmissibilitat de les reclamacions prevista per l'article 33.2 RGAIP si el seu objecte no és pròpiament l'accés a informació pública, sinó la formulació d'una consulta. Paraules clau: Administració autonòmica. Interessats. Sense límits. Consulta jurídica. Inadmissió. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 18 d’octubre entra a la GAIP la Reclamació 1015/2023, presentada per una persona interessada contra el Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 30 d’agost la persona reclamant sol·licita a l’administració reclamada el següent: “1. Normativa que regula l'apertura dels parcs de bombers de voluntaris a protocol d'apertura. 2. Apartat on queda regulat a justificat que a la meva petició d'ajuda de 17 de novembre de 2022 no es consideres oportú obrir el parc de bombers." La Reclamació presentada el 18 d’octubre de 2023 indica que l’administració, en data 9 d’octubre de 2023, li ha traslladat la informació identificada al número 1 de l’antecedent anterior, però que no li contesta la segona part de la seva sol·licitud. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. L'article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant de la GAIP les comunicacions que substitueixen les resolucions. L'article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix les persones per sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i condicions regulats per la present llei.” Per la seva part, l'apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb l'establert per la present llei”. L'article 33.2 RGAIP disposa la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. La sol·licitud indicada per l'antecedent 2, sota l’epígraf segon de la sol·licitud inicial d’accés a la informació pública, concretament “2. Apartat on queda regulat a justificat que a la meva petició d'ajuda de 17 de novembre de 2022 no es consideres oportú obrir el parc de bombers”, encara que formalment es presenta mitjançant un formulari d'accés a la informació pública, no té el contingut propi d'una iniciativa d'aquesta naturalesa, perquè no sol·licita informació pública, tal com aquesta és definida per l'article 2.b LTAIPBG. Efectivament, l'objecte de la sol·licitud és una consulta jurídica que consisteix en una lectura i interpretació jurídica de la normativa vigent, (informació que ha estat subministrada a la persona reclamant i que és objecte de publicitat activa), i la seva aplicació atenent a les circumstàncies d’un cas concret que es presenta, activitats que excedeixen d’allò que implica facilitar informació pública. Les mateixes raons per les quals l'article 29.2 LTAIPBG estableix la inadmissibilitat de les sol·licituds que demanen informes o formulen consultes jurídiques, iniciatives que no es limiten a demanar informació pública, comporten la inadmissibilitat de les reclamacions prevista per l'article 33.2 RGAIP si el seu objecte no és pròpiament l'accés a informació pública, sinó la formulació d'una consulta. Atenent les anteriors consideracions, és procedent inadmetre la Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 2 de novembre de 2023, resol per unanimitat, inadmetre la Reclamació 1015/2023, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1 i declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1015/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.