Inadmisión de reclamación contra el Consell Català de l’Esport por falta de solicitud previa de acceso a la información pública

Resolució 1017/2022 , d’1 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1015/2022 Administració reclamada: Consell Català de l’Esport Informació reclamada: Les actuacions fetes arran d’una denúncia de la persona reclamant. Sentit de la r esolució: Inadmissió Resum: La Reclamació sí que demana informació (saber l’estat en què es troba i si s’han emprès accions en relació amb la comunicació de presumptes irregularitats), però cal tenir en compte que la reclamació a la GAIP és una via de revisió d’actuacions prèvies de l’Administració, revisió que només és possible si allò que es demana a la Reclamació ha estat prèviament sol·licitat a l’Administració reclamada i aquesta ha resolt, expressament o presumptament, sobre la qüestió. En aquest cas la funció revisora de les reclamacions a la GAIP no es pot dur a terme perquè la informació que demana la Reclamació no ha estat demanada prèviament a l’Administració reclamada. Paraules clau: Organismes de la Generalitat. Persona interessada. Congruència de la reclamació. Informació pública. Funció revisora de la GAIP. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 8 de novembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 1015/ 2022, presentada per una persona interessada contra el Consell Català de l’Esport (CCE), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona recl amant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 3 d’octubre de 2022 la persona reclamant denuncia un seguit de suposades irregularitats d’una concessió i demana al CCE “es comprovin les autoritzacions, titulacions i assegurances de l’actual concessió EN-05 (escola de caiac de la platja de Fenals- Lloret de Mar) i dels seus treballadors”. 3. La Reclamació presentada el 8 de novembre de 2022 indica com a objecte de la sol·licitud: “Demano rebre contesta de en quin estat es troba la comunicació d'irregularitats i quines accions s'han dut a terme davant les irregularitats de xxxx a la escola de caiac de Fenals/ Lloret”. 4. El 18 de novembre de 2022 la GAIP fa el següent requeriment d’esmena a la persona reclamant: “cal que aporteu la còpia de la sol·licitud d’informació on consti el corresponent registre d’entrada acreditatiu de la seva presentació i que tingui per objecte l’accés a la informació relativa a l’estat en que es troba la comunicació d’irregularitats i les accions dutes a terme al respecte, adreçada a l’Àrea de Normativa Esportiva i Inspecció del Consell Català de l’Esport, atès que de la documentació aportada juntament amb el formulari de Reclamació no se’n dedueix que aquesta informació hagi estat sol·licitada a l’Administració en exercici del dret d’accés a la informació pública. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació” . 5. El 22 de novembre de 2022 la GAIP rep la resposta de la persona reclamant al requeriment d’esmena anterior, segons la qual la sol·licitud de la que deriva la Reclamació és la indicada a l’antecedent 2, sense que s’aporti cap sol·licitud prèvia de la informació pública demanada per la Reclamació. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. I l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixen els requeriments dels articles anteriors, entre els quals hi ha el de l’article 29 RGAIP que s’acaba d’esmentar. Aquesta Reclamació no és admissible perquè no es presenta en relació amb una resolució expressa o presumpte en matèria d’accés a la informació pública, sinó contra una resolució presumpte d’una sol·licitud que demana la comprovació d’autoritzacions, titulacions i assegurances, operacions administratives que no tenen res a veure amb proporcionar informació. La Reclamació sí que demana informació (saber l’estat en què es troba i si s’han emprès accions en relació amb la comunicació de presumptes irregularitats), però cal tenir en compte que la reclamació a la GAIP és una via de revisió d’actuacions prèvies de l’Administració, revisió que només és possible si allò que es demana a la Reclamació ha estat prèviament sol·licitat a l’Administració reclamada i aquesta ha resolt, expressament o presumptament, sobre la qüestió. En aquest cas la funció revisora de les reclamacions a la GAIP no es pot dur a terme perquè la informació que demana la Reclamació no ha estat demanada prèviament a l’Administració reclamada. En atenció a les anteriors consideracions, la Reclamació ha de ser inadmesa perquè no es formula en relació amb una resolució administrativa prèvia, expressa o presumpta, en matèria d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’1 de desembre de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1015/2022 perquè no es formula en relació amb una resolució administrativa prèvia, expressa o presumpta, en matèria d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.