Solicitud de información sobre censo canino y mantenimiento de espacios públicos finalizada mediante acuerdo de mediación

Resolució 312/2023, de 21 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 1009/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Calldetenes Informació reclamada: Diverses dades en relació amb un gos i el manteniment d’espais públics. Sentit de la resolució: Acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Animals. Manteniment. Mediació. Acord de mediació. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Mediador: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 6 de novembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 1009/2022, presentada contra l’Ajuntament de Calldetenes, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 12 de maig de 2022 la persona reclamant fa diverses consideracions en relació amb un gos el propietari del qual deixa solt pel parc, on han estat malmeses plantes, i demana a l’Ajuntament de Calldetenes: 1. Saber si el gos està censat i amb el xip corresponent. 2. Saber si les plantes que es vagin morint les pagarà la ciutadania o ja no es tornaran a posar. 3. El procediment que es pensa seguir per solucionar aquesta manca de civisme i incompliment de les obligacions dels propietaris de gossos. 3. El 15 de juliol de 2022 l’Ajuntament dóna la resposta següent a l’anterior sol·licitud: “En relació a l’escrit presentat en data 12 de maig, amb registre d’entrada núm. E2022001693, en motiu de queixa per l’incivisme des propietaris dels gossos a la plaça Mercè Rodoreda i, segons informe emès per part de la tècnica municipal, en el apartat de conclusions, transcrit literalment, diu: L’Ajuntament de Calldetenes, ja va iniciar el passat mes de març, una campanya de conscienciació a la població, amb publicacions a les xarxes socials, notes de premsa i cartes informatives, per tal de recordar als propietaris i propietàries de gossos de l’obligatorietat de recollir les caques i per recordar la resta de normes de civisme bàsiques en relació a les mascotes. A dia d’avui ja s’han col·locat també els cartells fixos prohibint l’entrada de gossos dins les zones de jocs infantils de les places i parcs cartells. Pel què fa al cens i xipatge del gos, l’Ajuntament comprovarà la situació i farà els requeriments necessaris a la propietat per tal de regularitzar la situació si fos necessari”. 4. El 15 de juliol de 2022 la persona reclamant contesta el següent a l’Ajuntament: “no em contesta res del que sol·licitava en el meu expedient nº E2022001693. En primer lloc, si el gos està censat o no, només ha de contestar si o no, més dades no tinc perquè saber-ho, però aquesta resposta em fa pensar que no controleu els animals del poble? En segon lloc, les plantes que es van morint per les pixarades d'aquest gos es tornaran a posar, pagant entre tots o ja no es posaran més? En tercer lloc, quin procediment es pensa posar, per tal que aquesta gent incívica que no fan cas dels cartells, ni de les ordenances, ni la publicitat de les xarxes, prenguin bona nota i siguin més cívics? Sol·licito. Respostes a les queixes que formulem la gent del poble i que paguem els nostres impostos i que per tant tenim una sèrie de drets, entre ells aquestes sol·licituds. No es tracta de donar respostes per sortir del tema i donar-les com a respostes”. 5. La Reclamació presentada el 6 de novembre de 2022 considera que l’Ajuntament no ha proporcionat la informació sol·licitada. 6. El de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 7. El 17 de novembre de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Calldetenes i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 8. El 27 de gener de 2023 la GAIP convoca la primera sessió de mediació per al dia 7 de febrer de 2023 a les 13:00 hores, que finalitza amb l’assoliment de l’acord de mediació que consta annex a aquesta resolució. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 d’abril de 2023, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1009/2022 amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 7 de febrer de 2023, relatiu a la Reclamació 1009/2022 REUNITS La persona reclamant, − ... En representació de l’Ajuntament de Calldetenes − ... ACORDEN En resposta al primer punt de la sol·licitud d’accés a informació pública objecte de la Reclamació 1009/2022 consistent en: “Saber si el gos està censat i amb el xip corresponent”, l’Ajuntament de Calldetenes es compromet a informar per escrit a la persona reclamant de les actuacions i procediments que es duen a terme en matèria de de cens d’animals i control de xip, en un termini de dues setmanes. La persona reclamant dona per satisfets els punts 2 i 3 de la seva sol·licitud (2. Saber si les plantes que es vagin morint les pagarà la ciutadania o ja no es tornaran a posar. 3. El procediment que es pensa seguir per solucionar aquesta manca de civisme i incompliment de les obligacions dels propietaris de gossos.”) en base a les explicacions ofertes per la representació de l’Ajuntament de Calldetenes que han quedat resumides a l’acta de la sessió de mediació. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Hi consten les firmes