Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto tras la entrega extemporánea de información sobre servicios de atención continuada del Hospital Universitari Sant Joan de Reus

Resolució 1383/2024, de 7 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1006/2024 Administració reclamada: Hospital Universitari Sant Joan de Reus Informació reclamada: Serveis d’atenció continuada i número de facultatius i hores prestades per cobrir cada un d’aquests serveis. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Hospital. Serveis sanitaris. Atenció continuada. Hores. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 16 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1006/2024, presentada per una secció sindical de Metges de Catalunya contra l’Hospital Universitari Sant Joan de Reus, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació es fa constar que l’administració hauria donat resposta però no hauria lliurat la informació sol·licitada. El 5 de desembre de 2023 la persona reclamant va presentar una sol·licitud a l’Hospital Universitari de Reus en la qual diu literalment que: - “Enumeració de tots els Serveis o unitats i centres que té i que prestin atenció continuada - Nombre d’hores d’atenció continuada necessàries a cadascun dels centres i serveis o unitats de l’empresa per donar cobertura els 365 dies a l’any - Nombre total de facultatius de què disposa cada centre, servei o unitat i percentatge de jornada ordinària contractada - Nombre de facultatius de què disposa cada centre, servei o unitat que realitzen atenció continuada - Nombre d’hores d’aquests últims facultatius destinades a cobrir aquest tipus d’atenció - Nombre d’hores totals d’atenció continuada que s’han portat a terme a cada centre, servei o unitat durant 2’22 i fins a 30 de setembre de 2023. La informació descrita la volem separada per centres, serveis o unitats”. En data 30 de juliol la GAIP notifica a la persona reclamant un requeriment d’esmena. Concretament, li demana: “cal que acrediteu ostentar la condició de membre integrant de la Secció Sindical del Sindicat Metges de Catalunya de l’Hospital Sant Joan de Reus d’acord amb la qual manifesteu actuar”. Així mateix, li comunica que disposa: “d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. Aquesta notificació va ser acceptada el dia 2 d’agost. En data 6 d’agost la persona reclamant fa arribar a la GAIP l’acreditació conforme actua com a representant sindical. En data 9 d’agost de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia 9 d’agost la GAIP sol·licita a l’Hospital les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El dia 14 d’agost l’Hospital Universitari Sant Joan de Reus fa arribar a la GAIP dues possibles dates per celebrar la sessió de mediació i informa de qui representarà l’Hospital en la mediació. Així mateix, comunica que “durant la primera setmana de setembre, s’entregarà la informació sol·licitada per la part reclamant en els termes peticionats”. El dia 16 de setembre de 2024 l’Hospital comunica a la GAIP que “en data 10 de setembre de 2024 es va donar resposta a la Reclamació número 1006/2024, enviant la informació sol·licitada a la part reclamant en els termes peticionats al seu correu electrònic corporatiu”. El dia 25 de setembre de 2024 la GAIP dona trasllat de la resposta anterior a la persona reclamant, amb la indicació que si en un termini de 5 dies hàbils no li comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i es donarà per finalitzat el procediment de reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. La notificació va ser acceptada en data 3 d’octubre i a data d’aquesta resolució la GAIP no ha rebut al·legacions al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de novembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1006/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.