Un ciudadano solicitó a la GAIP revisar los criterios de selección de acceso a ciclos formativos del Departamento de Educación, alegando posibles errores en la admisión de alumnos. La GAIP inadmitió la reclamación porque el interesado no acreditó haber presentado previamente una solicitud de acceso a la información pública (SAIP) ante la administración reclamada.
Puntos clave de la argumentación
1
La GAIP solo tiene competencia para actuar ante resoluciones expresas o presuntas derivadas de una solicitud de acceso a la información pública previa, según el artículo 39 de la LTAIPBG.
2
La falta de acreditación del registro de una solicitud de acceso a la información pública (SAIP) imposibilita la tramitación del procedimiento de reclamación.
3
Sin la existencia de una solicitud previa, no puede producirse el acto administrativo expreso o presunto necesario para que la Comisión ejerza su función de revisión.
4
El incumplimiento del requerimiento de enmienda para aportar la documentación acreditativa del registro de la solicitud conlleva la inadmisibilidad de la reclamación conforme al artículo 33.2 del Decreto 111/2017.
Texto completo
Resolució 1022/ 2024, de 25 de juliol
Número d’expedient de la Reclamació: 1004/2024
Administració reclamada: Departament d’Educació
Informació reclamada: Criteris de selecció per accés a cicles formatius.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: D’acord amb l’article 39 de la LTAIPBG, la GAIP només actua davant “Les resolucions
expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que
resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant
la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel
compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. Si
prèviament no s’ha registrat cap SAIP, és obvi que mai no es podrà produir un acte exprés o
presumpte susceptible de ser revisat per aquesta Comissió.
Paraules clau: Departament d’Educació. Particular. Criteris . Processos de selecció. Manca de
SAIP. Inadmissió. Sense Límits.
Ponent: Clara I. Velasco Rico
Antecedents
El 15 de juliol entra a la GAIP la Reclamació 1004/ 2024 presentada per una persona
interessada contra el Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya en relació
amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent.
La persona reclamant sol·licita a la seva reclamació el següent: “He revisat els criteris de
selecció a la Generalitat. Tot i així, hi han alumnes procedents de la mateixa via que jo i
amb menys nota i han entrar al grau i jo no. M'agradaria saber si ha sigut un error o però
contra part els criteris que heu seguit per tal d'obtenir aquest resultat”.
En data 17 de juliol de 2024 la GAIP notifica el següent requeriment d’esmena a la persona
reclamant: “En relació amb la Reclamació que heu presentat a aquesta Comissió de
Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP), que ha tingut entrada el dia
15/07/2024 i s’ha assenyalat amb el número d’expedient 1004/2024 us comuniquem la
necessitat que esmeneu la documentació aportada com a requisit previ per a la seva
admissió a tràmit.
D’acord amb l’article 2.b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a
la informació pública i bon govern informació pública és la informació elaborada per
l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat
o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altes subjectes
obligats. Per tant, us demanem que aporteu la sol·licitud d’accés a la informació pública per
la qual reclameu.
D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei
39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions
públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació
transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de
la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta
suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva
presentació.”
El 18 de juliol de 2024 la persona reclamant ha presentat diversa informació davant la
GAIP, però al moment d’aquesta resolució i després d’haver-la examinat detingudament, no
consta entre ella la documentació acreditativa d’haver presentat al Departament d’Educació
la sol·licitud que s’aporta juntament amb la Reclamació, on consti el corresponent número i
data del Registre d’entrada.
Fonaments jurídics
1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació per manca de SAIP
D’acord amb els antecedents exposats, la reclamació presentada per la persona interessada no
pot prosperar, atès que no ha aportat al procediment, fins i tot havent-li estat requerit, una
evidència o prova de quan va registrar la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) que
fonamentaria l’actual reclamació (art. 33. 2 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual
s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública). És
obvi que, sense tenir aquesta evidència, la GAIP queda impossibilitada per a poder tramitar el
procediment de reclamació, ja que no hi ha cap SAIP desatesa prèviament per l’Administració
que pugui justificar la intervenció d’aquesta Comissió.
Certament d’acord amb l’article 39 de l’LTAIPBG, la GAIP només actua davant “Les resolucions
expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que
resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant
la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel
compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol.”. Si
prèviament no s’ha registrat cap SAIP, és obvi que mai no es podrà produir un acte exprés o
presumpte susceptible de ser revisat per aquesta Comissió.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 25 de juliol de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1004/2024, d’acord amb
les consideracions fetes al fonament jurídic 1 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la
GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.