Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras la entrega de información sobre altas en el padró municipal por el Ayuntamiento de Lleida

Resolució 1115/2024, de 5 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 989/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Lleida Informació reclamada: Peticions d’alta al padró realitzades en determinats períodes i si s’ha superat el termini màxim de tres mesos, previst al protocol municipal Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’entitat reclamada ha facilitat al reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Electe. Dret d’accés dels grups municipals a la informació pública de l’Ajuntament. ROM. Pèrdua. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. L’11 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 989/2024 presentada per un electe en nom del seu grup municipal conta l’Ajuntament de Lleida en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. 2. El 26 d’abril de 2024 el grup municipal d’ERC a l’Ajuntament de Lleida presenta un seguit de preguntes a la Comissió Informativa de Bon Govern de l’Ajuntament de Lleida en base a allò establert a l’article 89.5 del ROM municipal referides a l‘aplicació del Protocol de funcionament per regular el procés d’empadronament al municipi de Lleida de residents que no disposin de domicili o que es trobin en situació d’ocupació irregular, que en síntesi es refereixen a quin òrgan administratiu adreça el departament d’Estadística les propostes d’alta del padró municipal i, d’altra banda es demana informació sobre quantes peticions d’alta al padró s’han realitzat en determinats períodes, si s’han superat el termini màxim de tres mesos previst al protocol. 3. El 20 de juny de 2024 la Comissió Informativa i de Bon Govern de l’Ajuntament de Lleida respon a les preguntes formulades respecte a l'òrgan administratiu al qual s’adreça el Departament d’estadística les propostes d’alta al padró municipal, però no es dona resposta a les peticions d’informació sobre les altes i els terminis de tramitació. Refereix el reclamant que en la sessió de 2 de juliol de 2024 de la Comissió Informativa i de Bon Govern de l’Ajuntament de Lleida va manifestar però que en mancar informació es presentaria reclamació davant la GAIP i que la regidora de Bon Govern va manifestar que no es tenien les dades dels expedients d’alta al padró informatitzades i que calia elaborar- la manualment operació que requeria d’una inversió gran de recursos humans dels quals no en disposava. 4. L’1 d’agost de 2024 la GAIP la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. L’1 d’agost de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Lleida i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 13 d’agost de 2024 la GAIP rep informe de l’Ajuntament de Lleida que exposa els antecedents que han donat lloc a la reclamació i les actuacions que ha dut a terme l’Ajuntament i conclou que “Per tot l’exposat anteriorment, us demano l’arxivament de la reclamació número 989/2024 presentada davant la GAIP, atès que s’ha posat a disposició la informació reclamada en aquest procediment ”. 7. El 20 d’agost de 2024 la GAIP trasllada la resposta de l’Ajuntament de Lleida a la reclamant amb la indicació de que si en un termini de 5 dies hàbils no es comunica altra cosa, s’entendrà que es dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i final itzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Aquesta comunicació és acceptada electrònicament per la reclamant en la mateixa data. 8. Transcorregut el termini esmentat a l’apartat anterior, a aquesta C omissió a data de la resolució no li consta haver rebut cap consideració. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions i que s’ha reconegut pel Tribunal Superior de Justícia de Catalunya i s’ha confirmat per la Sentència del Tribunal Suprem 312/2022, de 10 de març de 2022, que ha establert la jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. D’acord amb això, la GAIP admet les reclamacions presentades a l’empara de l’LTAIPBG per una persona electe local, per bé que, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, aplicarà el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC) en tot allò que s’hi reguli amb caràcter especial (terminis, límits, silenci), i supletòriament l’LTAIPBG, en allò que no hi és previst (procediment general de garantia del dret d’accés per la via de la reclamació davant la GAIP). L’article 164.1 TRLMRLC disposa que “tots els membres de les corporacions locals tenen dret a obtenir de l'alcalde o alcaldessa o del president o presidenta, o de la comissió de govern, tots els antecedents, les dades o les informacions que són en poder dels serveis de la corporació i són necessaris per al desenvolupament de llur funció”, amb l’obligació de respectar-ne la confidencialitat si el fet de publicar-ho pot perjudicar els interessos de l'ens local o de tercers” (article 164.6 TRLMRLC). El règim d’accés dels electes locals abasta, d’una banda, el dret a obtenir la documentació íntegra de tots els assumptes inclosos en l'ordre del dia de les sessions dels òrgans col·legiats, des del mateix moment de la convocatòria, que l’Ajuntament té l’obligació de proporcionar-los sense necessitat de petició prèvia (article 164.4 TRLMRLC); d’altra banda, els electes locals poden sol·licitar qualsevol altra informació de la corporació, i només es podrà desestimar per resolució motivada, dins dels quatre dies següents a formalitzar la sol·licitud, si el coneixement o la difusió de la informació pugui vulnerar el dret constitucional a l'honor, la intimitat personal o familiar o a la pròpia imatge o si es tracta de matèries afectades per la legislació general sobre secrets oficials o per secret sumarial (article 164.3 TRLMRLC). 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de de 5 de setembre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 989/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.