Reclamación contra Aeroports de Catalunya SLU por falta de respuesta a solicitud de información sobre vuelos y contaminación acústica, resuelta por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 1223/2024, de 3 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 980/2024 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Aeroports de Catalunya SLU Informació reclamada: Diversa sobre l’operativa i vols de l’aeroport. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’ens reclamat ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Ens instrumental. Informació sobre vols. Informació ambiental. Reclamació contra silenci. Lliurament tardà. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 9 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 980/2024 presentada per una persona física contra Aeroports de la Generalitat de Catalunya SLU en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. El 23 de maig de 2024 la persona reclamant sol·licita a Aeroports de la Generalitat la informació següent: 1- Comunicacions oficials efectuades per part de l’Aeroport de Lleida – Alguaire a l’Ajuntament d’Alpicat relatives als vols de formació (amb procedència o destinació a l’Aeroport Lleida – Alguaire) i que sobrevolen els habitatges de la urbanització Buenos Aires d’Alpicat. Tot això des de l’any 2019 fins a l’actualitat. 2- Historial complert dels vols comunicats per part de l’Aeroport Lleida - Alguaire a l’Ajuntament d’Alpicat, des de l’any 2019 fins a l’actualitat. 3- Historial dels vols que han sobrevolat la Urbanització Buenos Aires d’Alpicat des de l’any 2019 fins a l’actualitat, tot indicant el dia, l’hora, l’origen i/o procedència, la identificació del titular de l’aeronau, a quina altura sobrevolava l’aeronau en sobrevolar la Urbanització Buenos Aires, així com d’altres dades que resultin necessàries. En aquest sentit, convé recordar com s’ha indicat en la introducció d’aquest escrit, que aquestes dades consten al propi sistema de monitorització de l’Aeroport de Lleida – Alguaire, i, per tant, no necessiten ésser elaborades de nou. 4- Estudis dels nivells d’avaluació nivells d’avaluació de la immissió sonora que comprengui els punts que delimiten la zona de soroll i els receptors afectats. Cal recordar, segons indica Aeroports de Catalunya a la seva pàgina web, que aquesta entitat “té el compromís ambiental a l’aeroport de Lleida-Alguaire per a la protecció del medi ambient, la sostenibilitat del transport aeri i la lluita contra el canvi climàtic a través de l’ACA (Airport Carbon Accreditation). 5- Comunicacions i accions oficials efectuades per part de l’Aeroport de Lleida - Alguaire, davant les reiterades queixes de contaminació acústica provocades pels vols de formació que s’efectuen a l’Aeroport de Lleida – Alguaire i que sobrevolen els habitatges de la urbanització Buenos Aires. Tot això des de l’any 2022 fins a l’actualitat. 6- Normativa urbanística específica aplicable a l’Aeroport de Lleida – Alguaire que doni compliment al que es disposa a l’article 9.7 de la Llei 16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica i que resulta d’aplicació al terme municipal d’Alpicat 7- Mapes estratègics de soroll, plans d'acció en matèria de contaminació acústica i els plans específics de mesures per minimitzar l'impacte acústic de l’Aeroport de Lleida – Alguaire, tant els que siguin actualment vigents, com aquells que hagin perdut la seva eficàcia. Tot això, tant el que s’hagin efectuat de forma voluntària com aquells que resulten obligatoris per imperi de la Llei. 8- L’expedient i tots els documents, informes tècnics relatius al procediment d’avaluació d’impacte ambiental de les activitats susceptibles de generar sorolls i vibracions (article 19 de la Llei 16/2002), de l’Aeroport de Lleida – Alguaire (atès que aquesta infraestructura afecta directament al municipi d’Alpicat). 9- Els expedients, informes tècnics i jurídics que donin compliment al que disposa la Llei 16/2002 per a l’Aeroport de Lleida – Alguaire. 10- Expedients incoats per part d’Aeroports de Catalunya i/o l’Aeroport de Lleida - Alguaire com a conseqüència de denuncies, queixes o anàleg envers les molèsties per sorolls causades pels vols de formació (amb procedència o destinació a l’Aeroport Lleida – Alguaire) i que afecten a veïns i veïnes d’Alpicat, en especial, als residents a la urbanització Buenos Aires. 11- Expedients incoats per part d’Aeroports de Catalunya i/o l’Aeroport de Lleida - Alguaire com a conseqüència de la vulneració dels límits establerts al mapa de capacitat acústica d’Alpicat. Aquest mapa disposa, clarament, que la urbanització Buenos Aires està qualificada com una zona de sensibilitat acústica alta (clau A4) on els límits màxims permesos són vulnerats, de forma reiterativa en els darrers 2 anys, pels vols de formació (amb procedència o destinació a l’Aeroport Lleida – Alguaire).” La Reclamació presentada el 9 de juliol de 2024 indica que l’ens reclamat no ha atès la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada. El 25 de juliol de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 23 de juliol la GAIP comunica la Reclamació a Aeroports de Catalunya i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En data 5 d’agost l’ens reclamat fa arribar a la GAIP un informe amb el contingut següent: “En data 23/5/2024 es va registrar una petició genèrica amb signatura electrònica al Departament de Territori, Mobilitat i Transports. No es va respondre la petició, al no disposar d’enotum i no tenir constància d’aquesta sol·licitud. En data 9/7/2024 es formula un Comunicació de la reclamació de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP) al Departament de Territori dirigida a Aeroports de Catalunya SLU. “Reclamació número 980/2024, presentada davant aquesta Comissió el dia 9 de juliol de 2024, de la qual en sou la part reclamada. A l'empara dels articles 33.4 i 34.1 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, us requerim que, dins del termini de quinze dies, feu arribar a aquesta Comissió la informació següent: - Un informe on exposeu els antecedents de fet i fonamenteu en dret el vostre posicionament en relació amb aquesta Reclamació i respecte la sol·licitud d'accés a la informació de la qual deriva, que justifiqui raonadament, si escau, l'aplicació d'algun límit a l'accés i la part de la informació que en quedaria afectada. - L'expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública, tramitada per la vostra administració. - La identificació de les terceres persones que resultin afectades per l'accés que es reclama, si n'hi ha.” En data 30/07/2024 Aeroports de Catalunya notifica la resposta a la senyora XXXX XXXX responent a les consultes formulades a la seva carta dirigida a Aeroports de Catalunya, amb la SAIP amb codi de tràmit 7STY6F0GT i codi d’expedient PRE_2024_EXP_SIP001SOL2_00010032. Us annexem les evidències de notificació i la resposta lliurada a la sol·licitant. Amb aquesta documentació lliurada, donem per tancat aquesta sol·licitud de transparència.” En data 8 d’agost de 2024 la persona reclamant accepta la notificació de la GAIP amb el contingut següent: “En relació amb la reclamació presentada davant aquesta Comissió assenyalada amb el número 980/2024, us traslladem la informació que ens ha fet arribar Aeroports de Catalunya SLU. Si en un termini de 3 dies hàbils no ens comuniqueu el contrari, entendrem que dona resposta a la vostra sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Podeu contestar des de l’Àrea Privada http://bit.ly/2ZxRkGe però, en cap cas, utilitzeu el formulari reservat per a noves reclamacions, així com tampoc el correu electrònic.” En data 6 de setembre de 2024 la persona reclamant informa la GAIP que no pot accedir a la informació reclamada. La GAIP comunica aquesta circumstància la Departament reclamat. En data 20 de setembre de 2024 el Departament pren les mesures adients per a que la persona reclamant pugui accedir a la informació reclamada, atès el gran volum i el pes d’aquesta informació. En data 27 de setembre de 2024 la persona reclamant comunica a la GAIP que està satisfeta amb la informació lliurada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’ens reclamat ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 de d’octubre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 980/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i fer pública aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.