Solicitud de licencias y autorizaciones para el Festiuet al Ayuntamiento del Vendrell finalizada por entrega extemporánea de la información

Resolució 20/2023, de 12 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 980/2022 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Autoritzacions de diverses administracions per a la celebració del Festiuet. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte Resum: Dels antecedents es desprèn que l’Ajuntament del Vendrell ha aportat a la GAIP còpia de l’escrit de tramesa a la persona reclamant de la informació sol·licitada, de la qual cosa la part reclamant no n’ha informat a la GAIP desatenent el requeriment exprés de fer-ho que se li havia formalitzat en l’escrit d’admissió a tràmit de la reclamació. En tot cas, vist que l’administració reclamada ha acreditat haver posat a disposició de la persona reclamant tant la llicència municipal com la Resolució d’autorització de l’ocupació del domini marítimoterrestre emesa pel Director general de Polítiques de Muntanya i del Litoral de la Generalitat de Catalunya i l’informe del Servei de Prevenció d’Incendis dels Bombers de la Generalitat de Catalunya, tots ells relatius al Festiuet, i comprovat que aquesta documentació és congruent amb la informació pública sol·licitada, cal considerar satisfeta extemporàniament la sol·licitud d’informació de la què deriva aquest procediment, la qual cosa comporta la pèrdua sobrevinguda d’objecte d’aquesta reclamació i és motiu per finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament. Entitats veïnals. Festes. Autoritzacions. Llicències. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 5 de novembre de 2022 té entrada a la Comissió de Garantia del Dret d’accés a la Informació Pública (GAIP) la Reclamació 980/2022, presentada per l’entitat veïnal Federació Xarxa Vendrellenca contra l’Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita seguir el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) ) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 30 de setembre de 2022 l’entitat reclamant va presentar un escrit al registre electrònic de l’Ajuntament del Vendrell sol·licitant la informació següent: ”Una còpia de la llicència municipal per fer l’activitat del FESTIUET; una còpia de totes les autoritzacions que hagin emès altres estaments de l’administració per tirar endavant l’activitat”. 3. La reclamació, presentada el 5 de novembre de 2022, fa constar que no ha rebut cap resposta de l’Administració a la seva sol·licitud. 4. El 17 de novembre de 2022 la GAIP comunica a la persona reclamant que ha tingut entrada la seva reclamació i que s’admet provisionalment a tràmit, identifica la persona responsable de la seva tramitació, li indica els propers tràmits que se seguiran i les dades de contacte electrònic, per si vol fer-ne el seguiment. En aquest escrit, la GAIP adverteix expressament a la persona reclamant de la seva obligació d’informar puntualment a aquesta Comissió de qualsevol novetat que tingui incidència en la reclamació, i en especial, de traslladar a la GAIP immediatament les comunicacions de l’Administració relatives a la informació objecte de la vostra reclamació que pugui rebre mentre duri la seva tramitació. 5. El mateix 17 de novembre de 2022, la GAIP notifica a l’Administració reclamada de la presentació d’aquesta reclamació i li demana que, en el termini de quinze dies, li trameti l’expedient de la sol·licitud i un informe que reculli el seu posicionament en relació amb la reclamació. 6. El 16 de desembre té entrada a la GAIP l’informe de l’Ajuntament del Vendrell, que aporta còpia de l’escrit adreçat a l’entitat reclamant amb registre de sortida datat del 14 de novembre de 2011, aportant l’enllaç web a la llicència municipal i còpia de l’autorització de la Resolució d’autorització de l’ocupació del domini marítim terrestre emesa pel Director general de Polítiques de Muntanya i del Litoral de la Generalitat de Catalunya del 3 de maig de 2022, així com de l’informe del Servei de Prevenció d’Incendis dels Bombers de la Generalitat de Catalunya, datat del 22 de juliol de 2022. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP, contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública i admissibilitat de la reclamació. L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta en relació amb ja que es presenta en relació amb una sol·licitud d’informació adreçada a una administració obligada per l’LTAIPBG, d’acord amb l’article 3.1.a LTAIPBG. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. De la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Dels antecedents es desprèn que l’Ajuntament del Vendrell ha aportat a la GAIP còpia de l’escrit de tramesa a la persona reclamant de la informació sol·licitada, de la qual cosa la part reclamant no n’ha informat a la GAIP desatenent el requeriment exprés de fer-ho que se li havia formalitzat en l’escrit d’admissió a tràmit de la reclamació. En tot cas, vist que l’administració reclamada ha acreditat haver posat a disposició de la persona reclamant tant la llicència municipal com la Resolució d’autorització de l’ocupació del domini marítim terrestre emesa pel Director general de Polítiques de Muntanya i del Litoral de la Generalitat de Catalunya i l’informe del Servei de Prevenció d’Incendis dels Bombers de la Generalitat de Catalunya, tots ells relatius al Festiuet, i comprovat que aquesta documentació és congruent amb la informació pública sol·licitada, cal considerar satisfeta extemporàniament la sol·licitud d’informació de la què deriva aquest procediment, la qual cosa comporta la pèrdua sobrevinguda d’objecte d’aquesta reclamació i és motiu per finalitzar aquest procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de gener de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 980/2022, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.