Solicitud de expedientes de procesos de selección y resolución por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 1222/2024, de 3 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 974/2024 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Departament d’Educació (ara d’Educació i Formació Professional) Informació reclamada: Còpia completa dels expedients d’uns processos de selecció. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant tota la informació de la que disposa, per tant, és procedent finalitzar per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat. Departaments. Persones interessades. Recursos humans. Processos de selecció. E-Valisa. Reclamació contra lliurament parcial. Sense límits. Veracitat de la informació. Pèrdua objectiva. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 8 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 974/2024, presentada per una persona interessada contra el Departament d’Educació, ara Departament d’Educació i Formació Professional, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant manifesta que ha rebut resposta però que se li ha lliurat parcialment la informació sol·licitada. El 19 de juny la persona reclamant sol·licita, mitjançant petició genèrica, “còpia completa de l’expedient corresponent al procés de cobertura de les vacants dels EAP de dues convocatòries diferents corresponents al curs 2024- 25”. Es refereix a dues convocatòries de places vacants a EAP. Aquesta petició d’informació s’havia demanat el 18 de juny per e- Valisa. El 27 de juny el Departament d’Educació dona resposta mitjançant e- Valisa. Respecte a aquesta resposta, la persona reclamant en la Reclamació diu que li manca: “1) llistat de persones admeses i excloses de la convocatòria a la qual em vaig presentar. 2) quins són els criteris de valoració de l'entrevista, el cas pràctic i de la carta de presentació 3) no em detallen quin és l'ordre de puntuació dels diversos aspirants (poc clar) ni la puntuació obtinguda per cada aspirant en els diversos apartats. 3) No em concreten com es poden identificar les resolucions. 4) No especifiquen quines han estat les persones a qui han 2/3 adjudicat cadascuna de les places de les dues convocatòries, assenyalant la correspondència entre el nom i cognoms de la persona adjudicatària i la plaça que cobreix”. El 16 de juliol la GAIP li requereix que aporti una còpia de l’evidència de la notificació de la resolució de la sol·licitud que és objecte de reclamació, com a requisit previ a l’admissió a tràmit. El 17 de juliol la persona reclamant aporta la notificació que va rebre i que ja havia portat amb la Reclamació. Aquesta notificació va ser enviada per e- Valisa i informa que anava fitxers adjunts les dues convocatòries de les quals demanava informació. El 23 de juliol la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació al Departament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 13 de setembre es reitera la petició d’informe. L’1 d’octubre de 2024 el Departament tramet l’expedient i informa que: “des del Departament d'Educació i Formació Professional es va estimar totalment la sol·licitud d'accés a la informació pública i es va lliurar a la persona sol·licitant la informació de la que es disposava. A més, anteriorment a la presentació de la SAIP, també es va respondre per e-valisa i lliurar la informació corresponent a la sol·licitant des dels Serveis Territorials d'Educació a Girona (Adjuntem justificant). Davant de la presentació d'aquesta reclamació, des de la unitat d'informació del Departament s'ha sol·licitat als Serveis Territorials si disposen de més informació al respecte i la Coordinació dels Serveis Educatius dels Serveis Territorials a Girona ha informat que la informació lliurada és tot el que es disposa per part d'aquesta Administració. Per tant, la informació sol·licitada ja ha estat lliurada a la persona reclamant i l'Administració no disposa de documentació addicional”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tanT a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació i veracitat de la informació En primer ordre de coses, cal dir que el Departament d’Educació i Formació Professional és, d’acord amb l’article 3.1 LTAIPBG, un subjecte obligat i, per tant, ha de resoldre les sol·licitud d’accés a la informació pública d’acord amb el que estableix aquesta Llei. Si bé inicialment la persona reclamant fa la seva petició d’informació per e- Valisa, un canal deficient per garantir poder acreditar tots els extrems requerits per l’article 26 LTAIPBG per a la presentació de les sol·licituds d’informació pública, posteriorment presenta una petició genèrica. En canvi, el Departament respon per e- Valisa, és a dir, no es formalitza la resolució de la SAIP tal i com estableix l’article 34 LTAIPBG. Tot i així, els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant tota la informació de la que disposa. Amb caràcter general, convé recordar la doctrina de la GAIP pel que fa a la veracitat de la informació (per totes, la Resolució 86/2023, de 2 de febrer). Segons aquesta Comissió, la veracitat és requerida per l’article 6.1.a LTAIPBG, als efectes de garantir la qualitat d’allò que es divulga en exercici de les obligacions de transparència o publicitat activa, ja que la veracitat és necessària per oferir la imatge real de l’organització i el funcionament de l’Administració. En canvi, als efectes del dret d’accés a la informació pública (articles 2.a i b i 18 LTAIPBG), aquesta és essencialment definida a partir del fet de trobar-se en poder de o a disposició de l’Administració, sense cap requisit explícit de veracitat. Cal recordar també, que la GAIP no té atribuïda cap potestat d’inspecció, ni cap competència que li permeti fiscalitzar la informació que les Administracions forneixen a les persones interessades en els procediments d’accés a la informació pública, d’acord amb allò que disposen els articles 39 i 41 de la LTAIPB, així com l’article 7 del RGAIP. Dit això, i tenint en compte la manifestació expressada pel Departament concernit en el marc d’aquest procediment, és procedent finalitzar per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’octubre de 2024 resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 974/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.