Inadmisión de reclamación por solicitud de actuaciones administrativas y verificaciones en lugar de acceso a información pública

Resolució 8/2023, de 4 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 968/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Lloret de Mar Informació reclamada: Gestions per verificar l’existència de personal amb coneixements d’idiomes. Sentit de la r esolució: Inadmissió. Resum: És a dir: a la sol·licitud esmentada no es demana informació pública, sinó actuacions administratives de naturalesa diferent, com és el cas de sol·licitar i verificar determinades dades i de comprovar la realització efectiva de la feina en un indret determinat. Si l’Ajuntament ha de sol·licitar aquests documents i fer aquestes verificacions i comprovacions és que la informació no es troba en el seu poder i, per tant, en aplicació del concepte d’informació pública definit per l’article 2.b LTAIPBG, no es pot qualificar d’informació pública. Paraules clau: Ajuntaments. Persona interessada. Concessions. Reclamació contra silenci. Informació pública. Petició d’actuaci ons. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 24 d’octubre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 968/2022, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Lloret de Mar, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 15 de juny de 2022 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud a l’Ajuntament de Lloret de Mar: “com a part litigant en tot el que afecta a la concessió “escola de caiac de Fenals EN-05 i en la que resto a l’espera de la resolució del recurs de reposició presentat. M’adreço a la taula de contractació del concurs de platges 2022- 2025 en relació a les bases del concurs i els requisits valorables per obtenir puntuació en l’apartat d’idiomes. Pregunta formulada per xxxx dirigida a la taula de contractació al gener 2022: - ¿Amb el personal que acreditem idiomes, titulacions o formació, es obligatori tenir-los contractats de l’01/06 al 30/09? (....) Resposta taula contractació: -Sí, han d'estar contractats com a mínim durant el període de prestació obligatòria, d'1 de juny a 30 de setembre i durant el període de vigència de l'autorització. Segons la documentació aportada per xxxx , aquesta va incloure 3 idiomes a traves de la seva filla xxxx, que té fixada la seva residencia a Holanda i treballa a la multinacional xxxx de La Haya. També aportava 1 idioma a través de la senyora xxxx, resident a Banyoles i funcionària publica d’ensenyament al CFA Pla de l’Estany. Aquesta puntuació de titulacions en idiomes fins ara no ha estat possible demostrar-la com a possible frau, al no estar dins el període de prestació obligatòria. Per tant no va ser possible incloure aquesta possible irregularitat en el recurs de reposició que vaig presentar en data 22 d’abril i del qual puc ser afectat directe per una puntuació atorgada incorrectament a xxxx. Vull recordar que les Bases del concurs parlen molt clarament, que falsejar dades en la documentació aportada, es motiu d’exclusió automàtica. Demano que es sol·licitin, verifiquin i em facin arribar e ls RLC/TC1 de xxxx i xxxx, així com els seus horaris laborals i tasques. Donat que una persona viu i treballa a l’estranger i l’altra es funcionaria publica, en cas que els RLC/TC1 de xxxx i xxxx estiguin donades d’alta i per evitar que sigui de manera merament instrumental, demano es verifiqui d’ofici que realitzen la seva feina presencial a la platja de Fenals tal i com indiquen les bases”. 3. La Reclamació presentada el 24 d’octubre de 2022 indica que l’Ajuntament no ha contestat la sol·licitud i que la persona reclamant vol la informació sol·licitada per poder presentar-la com a prova en un judici. 4. El 4 de novembre de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. El 4 de novembre de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Lloret de Mar i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. No consta resposta a aquest requeriment. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. A la sol·licitud de la que deriva aquest procediment la persona reclamant demana que es sol·licitin, verifiquin i li facin arribar els RLC/TC1 de xxxx i xxxx, així com els seus horaris laborals i tasques i que, en cas que els RLC/TC1 de xxxx i xxxx estiguin donades d’alta i per evitar que sigui de manera merament instrumental, es verifiqui d’ofici que realitzen la seva feina presencial a la platja de Fenals tal i com indiquen les bases. És a dir: a la sol·licitud esmentada no es demana informació pública, sinó actuacions administratives de naturalesa diferent, com és el cas de sol·licitar i verificar determinades dades i de comprovar la realització efectiva de la feina en un indret determinat. Si l’Ajuntament ha de sol·licitar aquests documents i fer aquestes verificacions i comprovacions és que la informació no es troba en el seu poder i, per tant, en aplicació del concepte d’informació pública definit per l’article 2.b LTAIPBG, aquestes pretensions no es poden qualificar d’informació pública. Tenint en compte que l’article 33.2 LTAIPBG estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública, la Reclamació ha de ser desestimada perquè no demana informació pública tal com aquesta és definida legalment. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de gener de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 968/2022 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.