Una persona solicitó al Ayuntamiento de Banyeres del Penedès el histórico y la licencia actual de actividades de una propiedad. Tras presentar reclamación ante la GAIP por falta de respuesta, el Ayuntamiento entregó la información. La GAIP resuelve finalizar el procedimiento por pérdida sobrevenida del objeto, al haberse satisfecho la solicitud de forma extemporánea.
Puntos clave de la argumentación
1
La entrega de la información solicitada durante la tramitación de la reclamación constituye una satisfacción extemporánea de la solicitud.
2
La entrega posterior de los datos comporta la pérdida sobrevenida del objeto de la reclamación al desaparecer los motivos de discrepancia jurídica.
3
Cuando se produce la satisfacción de la solicitud en el marco del procedimiento, es procedente finalizar la reclamación sin necesidad de pronunciarse sobre el alcance del derecho de acceso ejercido.
Texto completo
Resolució 1381/2024, de 7 de novembre
Número d’expedient de la Reclamació: 965/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Banyeres del Penedès
Informació reclamada: L’històric de llicències d’activitats i l’actual d’una propietat.
Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació
Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la
informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció
extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua
sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la
justificaven.
Paraules clau: Ajuntaments. Llicències. Activitats. Reclamació contra silenci. Lliurament
extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte.
Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis
Antecedents
El 5 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 965/2024, presentada per una persona
física contra l’Ajuntament de Banyeres del Penedès, en relació amb la sol·licitud indicada a
l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a
l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació
pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP,
aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
El 14 de març de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud a l’Ajuntament de
Banyeres del Penedès en la qual diu literalment que:
“L’històric de llicències antigues caducades i la llicència actual d’activitats d’aquesta propietat atorgades per l’Ajuntament”.
El dia 29 de juliol la GAIP sol·licita a l’Ajuntament les dades identificatives i de contacte de
la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió.
El mateix 29 de juliol de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la
persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de
procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana
especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de
l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la
Reclamació.
El dia 2 d’octubre la GAIP reitera la petició de dades i dates a l’Ajuntament i li demana, a banda, que lliuri a la Comissió, en el termini de quinze dies, un informe on exposi els antecedents, l’expedient complet relatiu a la sol·licitud i la identificació de les terceres
persones que resultin afectades.
En la mateixa data la GAIP rep un correu electrònic de l’Ajuntament en el que indiquen el
següent: “Avui ens heu fet un nou requeriment per tal que responem aquesta reclamació,
on la persona reclamant sol·licita el procediment de mediació. En aquest moment estem a
l’espera que el tècnic municipal elabori informe al respecte, esperem tenir-lo aquest
divendres dia 4/!0/2024 i us donarem trasllat immediatament. A partir d’aquí, podrem fixar
la data de la mediació, si ho trobeu correcte”.
En data 15 d’octubre de 2024 l’Ajuntament informa a la GAIP que ha respost la sol·licitud.
El dia 22 d’octubre de 2024 la GAIP dona trasllat de la resposta municipal a la persona reclamant, amb la indicació que si en un termini de 5 dies hàbils no li comunica el contrari,
s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i es donarà per
finalitzat el procediment de reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. La
notificació va ser acceptada el mateix 22 d’octubre i, transcorregut el termini, la GAIP no ha
rebut al·legacions al respecte.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual
s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública
(RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article
2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a
sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i
representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació
Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i
facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment.
Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la
Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de
discrepància jurídica que la justificaven.
En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap
declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit.
3. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 7 de novembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 965/2024, per la
pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la
GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.