Inadmisión de reclamaciones contra el Ayuntamiento de Cubelles por reiteración de solicitud de declaraciones de bienes de electos municipales

Resolució 973/2023, de 19 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 880/2023 i 958/2023 (acumulades) Administració reclamada: Ajuntament de Cubelles Informació reclamada: Declaracions de béns patrimonials dels electes municipals. Sentit de la resolució: Inadmissió per manca de fonament. Resum: En el cas de sol·licituds que es reiteren sense fonament, com és el cas, l’expedient es pot resoldre amb una simple inadmissió de la sol·licitud, a l’empara del que disposa l’article 88.5 LPAC, com diem, que permet inadmetre les sol·licituds que estiguin mancades de fonament, com és palès que succeeix en el cas que ens ocupa. Aquesta manca de fonament es basa, en aquest cas concret, com ja s’ha esmentat, en la reiteració d’idèntica reclamació, perquè ja s’ha resolt la Reclamació anterior (la 862/2023) amb una pèrdua sobrevinguda d’objecte. Paraules clau: Ajuntaments. Interessat. Sense límits. Inadmissió per manca de fonament. Reiteració de reclamacions. Reclamació contra silenci. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 17 de setembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 880/2023 i el 5 d’octubre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 958/2023, presentades per una mateixa persona interessada contra l’Ajuntament de Cubelles en relació amb les sol·licitud indicades a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 15 d’agost de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Cubelles el següent: “Se me informe en qué lugar de la página web se encuentran las declaraciones de bienes patrimoniales de los políticos electos, o en su defecto se me faciliten copia de todas las declaraciones de bienes patrimoniales, de los componentes del nuevo consistorio”. La Reclamacions indicades a l’antecedent de fet 1 indiquen que l’Administració no ha resolt la sol·licitud inicial, ni ha facilitat la informació reclamada. Fonaments jurídics 1. Acumulació de procediments Aquesta comissió en atenció als antecedents de fet presentats en aquest supòsit i vist que la mateixa persona reclamant ha presentat dues reclamacions consecutives amb idèntic objecte i contra la mateixa Administració, determina d’ofici que cal procedir conforme al que estableix l’article 57 de la Llei 39/2015, de 1 d’octubre, del Procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC) on es disposa que “El órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciación, podrá disponer, de oficio o a instancia de parte, su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión, siempre que sea el mismo órgano quien deba tramitar y resolver el procedimiento”. 2. Sobre la inadmissibilitat de la reclamacions En el cas que ens ocupa la persona reclamant ha registrat davant aquesta Comissió una altra Reclamació (la 862/2023) prèvia, en data 12 de setembre, reclamació que presenta identitat de contingut, tant pel que fa a l’Administració reclamada, com pel que fa a l’objecte de la Reclamació. És a dir, la persona reclamant ha presentat dos cops, en un període molt breu de temps, dues reclamacions idèntiques. Aquest fet suposa que, un cop resolta, la Reclamació 862/2023, sigui procedent inadmetre aquestes reclamacions ulteriors. Malgrat que les causes d’inadmissió de les sol·licituds i reclamacions relacionades amb el dret d’accés a la Informació pública s’han d’interpretar de forma restrictiva, en aquest cas, d’acord amb la normativa de procediment administratiu aplicable supletòriament als procediments de reclamació davant la GAIP, és procedent aplicar allò disposat a l’article 88.5 la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC). Certament, d’acord amb la norma darrerament esmentada (art. 21) tota sol·licitud d'un interessat dóna lloc a un expedient administratiu i determina que l'Administració està obligada a dictar resolució expressa en tots els procediments i a notificar-la qualsevol que sigui la seva forma d'iniciació. Amb tot, en el cas de sol·licituds que es reiteren sense fonament, com és el cas, l’expedient es pot resoldre amb una simple inadmissió de la sol·licitud, a l’empara del que disposa l’article 88.5 LPAC, com diem, que permet inadmetre les sol·licituds que estiguin mancades de fonament, com és palès que succeeix en el cas que ens ocupa. Aquesta manca de fonament es basa, en aquest cas concret, com ja s’ha esmentat, en la reiteració d’idèntica reclamació, perquè ja s’ha resolt la Reclamació anterior (la 862/2023) amb una pèrdua sobrevinguda d’objecte. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 d’octubre de 2023, resol per unanimitat: 1. Acumular les reclamacions 880/2023 i 958/2023 d’acord amb el que preveu l’article 57 de la LPAC. 2. Inadmetre les Reclamacions 880/2023 i 958/2023 per estar mancades de fonament d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 3. Declarar finalitzat el procediment relatiu a les Reclamacions 880/2023 i 958/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.