Se solicitó al Ayuntamiento de Barcelona el listado de edificios obligados a inspección contra incendios y las actas correspondientes en el distrito de Ciutat Vella. El Ayuntamiento alegó que la recopilación era una tarea compleja por la multiplicidad de interlocutores. La GAIP estima la reclamación, considerando que la información está identificada y no presenta complejidad técnica.
Puntos clave de la argumentación
1
La inadmisión de solicitudes por tarea compleja no puede justificarse exclusivamente en el volumen de la información si la recopilación no reviste complejidad objetivable.
2
La multiplicidad de interlocutores (64 órganos) es relevante para fijar un plazo de entrega, pero es desproporcionada para denegar el acceso a la información.
3
Se interpreta de forma restrictiva la causa de inadmisión por tarea compleja del artículo 29.1.b) de la LTAIPBG.
4
La información solicitada consiste en actas de inspección, una tipología de asunto perfectamente identificada que no debería comportar complejidad en su facilitación.
5
Las administraciones públicas tienen la obligación de disponer de un sistema de gestión documental que garantice la recuperación y el acceso a los documentos públicos.
Texto completo
Resolució 23 /2025, de 16 de gener
Número d’expedient de la Reclamació: 952/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona
Informació reclamada: Actes d’inspecció contra incendis en edificis municipals d’un districte.
Sentit de la resolució: Estimació parcial
Resum: Respecte la informació reclamada, actes d’inspecció contra incendis d’edificis
municipals d’un districte, que es considera que és informació publica, l’Administració reclamada
invoca la concurrència de la causa de l’article 29.1. b) per inadmetre la sol·licitud d’accés, atès
que s’han de coordinar uns 64 organismes. D’acord amb l’article 66.3 del Decret 8/2021, de 9
de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, s’explicita que la
inadmissió de les sol·licituds per aquesta causa no es pot justificar exclusivament en el volum
de la informació si la tasca d'elaboració o de recopilació no revesteix complexitat. En el supòsit
que ara ens ocupa la tasca pot revestir d’un cert volum, en contactar amb els 64 òrgans, però a
parer de la Comissió, es tracta d’informació perfectament identificada i la seva extracció no ha
de comportar una especial complexitat. En tot cas, la Comissió aprecia l’adaptació del termini
de facilitació de la informació a un termini de tres mesos i a més acota la facilitació de les actes
d’inspecció a les darreres realitzades.
Paraules clau: Ajuntament. Actes inspecció incendis. Reclamació contra estimació parcial.
Tasca complexa. Estimació parcial.
Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco
Antecedents
1. El 5 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 952/2024, d’acord amb la Llei
19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern
(LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol
(RGAIP). El reclamant presenta a l’Ajuntament de Pallejà l’1 de juliol de 2024, una
reclamació adreçada a la GAIP contra l’Ajuntament de Barcelona, sobre l’accés a les actes
d’inspecció contra incendis per considerar que no se li ha donat accés a la informació
demanada.
2. El 15 de març de 2024, el reclamant presenta a l’Ajuntament de Pallejà petició
d’informació adreçada a l’Ajuntament de Barcelona, en els termes següents:
”Listado completo de todos los edificios e instal·lacions obligados por ley a la inspección
obligatoria contra incendios del Distrito (Ciutat Vella).
Copia o el acceso a las actas de todas las inspecciones de las instalaciones que hayan
pasado la inspección obligatoria del Distrito 1, de Barcelona.
Asimismo, se solicita la siguiente información:
Acceso al listado completo de viviendas, edificios, locales y solares de propiedad
municipal correspondientes al Distrito 1 (Ciutat Vella), así como las cantidades percibidas
por cada una de ellas que estén en alquiler o cedidas.”
3. El 7 de maig de 2024 l’Ajuntament de Barcelona comunica al reclamant que la Gerència
de Area de Recursos i Transformació Digital ha resolt:
“Primero- Estimar parcialmente la solicitud de información de acceso a la información
pública formulada por el sr. XX (el reclamante), en virtud de los dispuesto por el artículo
34.2 de la LTAIPBG en el sentido de:
-Inadmitir la solicitud de acceso a la información pública relativa al primer y segundo
puntos, consistentes en el “Listado completo de todos los edificios e instal·lacions
obligados por ley a la inspección obligatoria contra incendios del Distrito (Ciutat Vella) y la
Copia o el acceso a las actas de todas las inspecciones de las instalaciones que hayan
pasado la inspección obligatoria del Distrito 1, de Barcelona” de conformidad con lo
establecido en el artículo 29.1.b) LTAIPBG por el cual son inadmitidas a trámite las
solicitudes de acceso a la información pública si para obtener la información es necesaria
una tarea compleja de elaboración o reelaboración.
-Estimar la solicitud de acceso a la información pública relativa al tercer punto, consistente
en “Copia o acceso a las actas de todas las inspecciones de las instalaciones que hayan
pasado la inspección obligatoria del Distrito 1, de Barcelona, información que se entregará
mediante notificación electrónica”.
4. El 27 de juny de 2024 el reclamant comunica a l’Ajuntament de Barcelona que no ha rebut
la informació sobre “Copia o acceso a las actas de todas las inspecciones de las
instalaciones que hayan pasado la inspección obligatoria del Distrito 1, de Barcelona”
5. El 27 de juny de 2024 l’Ajuntament de Barcelona informa que “La notificación y la
resolución del expediente le fueron notificadas en plazo y en ella se estimaba parcialmente
la solicitud. Se desestimaba precisamente la parte correspondiente a copia o acceso a las
actas de todas las inspecciones contra incendios”.
6. El 17 de juliol de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica
que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment
que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració
reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació.
7. El 19 de juliol de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que,
dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe
sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de
la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la
Reclamació.
8. El 9 d’agost de 2024 la GAIP rep informe de l’Ajuntament de Barcelona exposa les
vicissituds que s’han produït en la tramitació de la petició d’accés a la informació,
concretament respecte la notificació de la resolució de l’Ajuntament, i també manifesta el
següent:
“En data 7 d’agost de 2024, el Departament de Transparència detecta un error material en
la part dispositiva de la proposta de resolució i la notificació. A les consideracions
jurídiques de la proposta de resolució s’argumenta l ’inadmissió dels dos primers punts de
la sol·licitud, corresponent al llistat dels edificis que han de passar obligatòriament per
inspeccions periòdiques contra incendis i les actes d’aquestes inspeccions de tots aquests
edificis, i l’estimació del tercer punt, relatiu a l’accés al llistat d’habitatges, edificis i locals
municipals i les quantitats percebudes pel lloguer o cessió de cadascun d’ells.
No obstant, a la part dispositiva, aquest Departament va incórrer en error material de
manera que a la part estimatòria de la sol·licitud, es va copiar per error el paràgraf del
segon punt de la petició, quan el que s’havia estimat a les consideracions jurídiques era el
tercer punt, és a dir, la part corresponent al llistat complet d’habitatges, edificis, locals i
solars de propietat municipal del Districte de Ciutat Vella, així com les quantitats
percebudes pel lloguer o cessió de cadascun d’ells.
El dia 7 d’agost de 2024, el Departament de Transparència emet una Diligència notificada
al sol·licitant, amb la correcció de l’error. L’ara reclamant confirma la rebuda del document
amb la correcció el mateix dia 7 d’agost.”
9. Es manifesten les consideracions que segons l’Ajuntament justifiquen la concurrència del
supòsit de consistir una tasca complexa la elaboració de la llista dels edificis i instal·lacions
obligats per llei a la inspecció obligatòria contra incendis i la còpia o l’accés a les actes de
totes les inspeccions de les instal·lacions que hagin passat la inspecció obligatòria del
Districte 1, de Barcelona. En síntesi, es descriu un llistat de “227 centres es troben
repartits en un total de 46 òrgans diferents, el que suposa una multitud d’interlocutors als
quals s’hauria de coordinar per obtenir la informació completa.
A partir del què s’ha exposat, i fent la ponderació entre la tasca de recerca d’informació i
els equips d’informació i recursos personals dels que es disposa, el Departament de
Transparència va arribar a la conclusió de que no es podia assumir la tasca de fer front a
una sol·licitud d’accés a la informació pública d’aquestes dimensions. Aquesta resultava (i
resulta) inassumible i desproporcionada, degut a la multiplicitat de fonts de les quals hem
d’obtenir la informació, tal i com estableix l’article 66 del Decret 8/2021, citat anteriorment.
10. Per arribar a aquesta conclusió “aquest Ajuntament entén que és exigible a l’Administració
una certa tasca d’elaboració o de tractament per a l’extracció d’aquestes dades que
consten a registres o arxius; ara bé, aquesta tasca d’elaboració no pot ser
desproporcionada o excessiva, tenint en compte que es duu a terme amb personal públic.”
11. El 13 d’agost de 2024 la GAIP trasllada al reclamant l’informe de l’Ajuntament amb
l’advertiment de que si en un termini de 10 dies hàbils no es comunica altra cosa
s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud i finalitzarà el procediment per pèrdua
sobrevinguda de l’objecte de la reclamació.
12. El 23 d’octubre de 2024 la GAIP rep del reclamant escrit on manifesta que de la diligència
rebuda el 7 d’agost de 2024, de l’Ajuntament de Barcelona, ha detectat l’errada sobre
l’estimació del tercer punt de la seva sol·licitud que es referia al llistat complet d’habitatges,
edificis, locals i solars de propietat municipal corresponents al Districte 1 (Ciutat Vella), i
les quantitats percebudes per a cada una d’elles que estiguin en lloguer o cedides. Fa
avinent que transcorregut el termini per a rebre la informació aquesta no s’ha produït.
13. El 19 de desembre de 2024 la GAIP trasllada aquesta al·legació a l’Ajuntament de
Barcelona per tal de que comuniqui el seu posicionament.
14. El 20 de desembre de 2024 l’Ajuntament de Barcelona fa avinent que “l’ara reclamant ha
manifestat en diverses ocasions la seva dificultat per obrir notificacions electròniques, tal i
com consta a la còpia de l’expedient presentada a la GAIP en data 9 d’agost de 2024,
l’Ajuntament posa a disposició del sol·licitant totes les comunicacions per correu electrònic,
a més de realitzar la notificació electrònica oportuna.
A la mateixa còpia de l’expedient que es va presentar, consta un correu electrònic de data
18 de juny de 2024 que incloïa el comunicat d’accés i dos documents Excel adjunts, que
corresponen a la informació que el reclamant al·lega que no ha rebut.” Per l’exposat,
sol·licita que es tingui per lliurada la informació al reclamant i es procedeixi a l’arxiu de la
reclamació.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual
s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública
(RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article
2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a
sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i
representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Estimació parcial de la reclamació d’accés a la informació relativa a les actes
d’inspecció contra incendis.
Respecte de l’objecte d’aquesta reclamació cal precisar que es refereix a la informació sobre
les actes d’inspecció d’incendis de les instal·lacions que hagin passat la inspecció obligatòria
del Districte 1, de Barcelona, ja que la informació sobre el llistat d’edificis segons s’acredita als
antecedents és informació ja lliurada al reclamant, i sobre aquesta, s’ha de considerar que
concorre una causa de pèrdua sobrevinguda de part de l’objecte de la reclamació, tot i que , a
la reclamació no es refereix en la petició a aquesta part de la informació demanada inicialment
a l’Ajuntament.
Per tant, sobre la petició de les actes d’inspecció d’incendis, es constata que és d’acord amb
l’article 2.b) de l’LTAIPBG, informació pública ja que consisteix en “informació elaborada per
l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de
l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats
d’acord amb el que estableix aquesta llei”. En el cas que ens ocupa, tota la informació
sol·licitada, si existia prèviament al moment en què es va formular la sol·licitud d’accés, ha de
ser considerada informació pública. A més, l’ens reclamat és un subjecte obligat per l’LTAIPBG
(art. 3) a tramitar les sol·licituds d’accés a la informació pública i ha de facilitar-ne, quan
s’escaigui, l’accés.
La informació ara reclamada tal com manifesta en el seu informe l’entitat reclamada és
informació de la qual l’ens reclamat disposa i sobre la qual la LTAIPBG reconeix el dret
subjectiu d’accés a la mateixa per part de qualsevol persona, en els termes i condicions
regulats per la pròpia Llei (art. 2.c) i l’exercici del dret d’accés no resta condicionat a
l’existència d’una motivació prèvia expressada per la persona sol·licitant (art. 26.2 in fine de la
LTAIPBG).
L’Administració reclamada ha fet avinent sobre aquesta reclamació la dificultat que la
informació reclamada comporta una reelaboració i s’invoca la concurrència d’una tasca
complexa que motiva d’acord amb l’article 29 de la LTAIPBG, la denegació de l’accés a
aquesta informació. Concretament s’ha considerat que respecte de 227 centres i corresponents
46 òrgans diferents, “suposa una multitud d’interlocutors als quals s’hauria de coordinar per
obtenir la informació completa”. D’acord amb això, l’Ajuntament, ha invocat aquesta
circumstància l’article 29.1.b LTAIPBG per a inadmetre la SAIP i proposa aquesta mateixa
consideració en relació amb la present reclamació.
L’article 66.1 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la
informació pública, als efectes del que preveu la lletra b) de l’article 29.1 LTAIPBG, que
estableix que han de ser inadmeses les SAIP quan concorri alguna de les circumstàncies
següents: “a) Quan l'obtenció, l'extracció o la disposició de la informació sol·licitada impliqui una
càrrega de treball inassumible o desproporcionada pel fet que la informació procedeix de
diferents expedients, fonts d'informació, bases de dades o arxius, o es conté en un gran volum
d'informació i no pugui ser realitzada amb l'ajuda dels mitjans informàtics disponibles; b) Quan
l'elaboració de la informació requereixi una tasca d'anàlisi o d'interpretació que tingui una
complexitat objectivable i desproporcionada i no pugui ser realitzada amb l'ajuda dels mitjans
informàtics disponibles”. I segueix en el punt 2 i 3 en aspectes no menys transcendents per a
valorar aquesta qüestió: “2. Les administracions públiques han de motivar l'apreciació de
qualsevol d'aquestes circumstàncies mitjançant, entre d'altres, una declaració dels recursos
humans i materials necessaris per a l'obtenció i elaboració de la informació, i una ponderació
d'aquests recursos amb els disponibles a l'òrgan competent per resoldre. 3. La inadmissió de
les sol·licituds per aquesta causa no es pot justificar exclusivament en el volum de la informació
si la tasca d'elaboració o de recopilació no revesteix complexitat”.
L’argument invocat per a justificar la inadmissibilitat d’aquesta reclamació, que com s’ha dit es
basa en les dificultats derivades de la multiplicitat d’interlocutors per coordinar i obtenir la
informació completa, es considera rellevant com per a establir un termini de lliurament de la
informació adequat a aquestes circumstàncies, però sembla desproporcionat per a justificar, a
parer d’aquesta Comissió, la seva inadmissió ja que s’ha de recordar que interpreta de forma
restrictiva l’apreciació de la concurrència del supòsit previst a l’article 29.1.b) LTAIPBG relatiu a
la tasca complexa d’elaboració o reelaboració de la informació.
El problema palesat a l’informe respecte les dificultats en l’obtenció del llistat d’actes
d’inspecció contra incendis dels edificis del Districte identificat, que es concreten
específicament en el nombre d’interlocutors, no hauria d’impedir l’obtenció d’aquesta informació
si s’aborda en un termini proporcionat a aquesta tasca.
Les dades sobre el nombre de centres i organismes permeten a aquesta Comissió evidenciar el
volum real de feina que suposaria per a l’organització atendre la sol·licitud d’accés, el còmput
dels mitjans necessaris, l’equip que seria imprescindible per a dur-la a terme, entre d’altres
qüestions. Però no han de comportar una actuació que encaixi, sense més, en el concepte de
tasca complexa que inclou la normativa reguladora del dret d’accés. Per tant, invocar aquesta
causa no eximeix l’Ajuntament d’haver de facilitar a la persona reclamant la informació de les
actes d’inspecció d’incendis dels edificis concernits. Això sí, aquesta Comissió considera
òbviament que serà un llistat referit a la darrera acta d’inspecció.
Aquesta tasca pot revestir una quantitat d’informació que s’ha d’obtenir de diverses fonts, però
la informació en consistir en actes d’inspecció contra incendis, es refereix a una tipologia
d’assumpte perfectament identificat, que no haurien de comportar una complexitat en quant a la
seva facilitació.
Ateses les circumstàncies de la reclamació aquesta Comissió empara el dret d’accés del
reclamant tot i que condicionat a que l’Administració pugui disposar d’un termini adequat per a
poder coordinar els interlocutors concernit per a l’obtenció de la informació de les actes
demanades i que en atenció a les característiques de la petició aquesta Comissió estableix en
un termini de tres mesos.
3. Obligatorietat dels titulars de documents públics a disposar d’un sistema de gestió
documental (SGD) i atribucions de la funció pública de secretaria
L’article 7 de la Llei 10/2001, de 13 de juliol, d’arxius i gestió de documents modificada per la
Llei 20/2015, de 29 de juliol estableix l’obligatorietat dels titulars de documents públics a
disposar d’un sistema de gestió documental (SGD) que garanteixi el tractament correcte dels
documents en tot el seu cicle de vida i que permeti complir amb les obligacions de
transparència. L’article 8 afegeix que l’organització, l’avaluació i la conservació dels documents
públics i l’accés a aquests són responsabilitat directa dels titulars respectius.
El capítol X del Reial decret 4/2010, del 8 de gener, pel qual es regula l’Esquema Nacional
d’Interoperabilitat en l’àmbit de l’Administració electrònica estableix que les AAPP han
d’adoptar les mesures organitzatives i tècniques per a garantir la recuperació i conservació del
document electrònic entre aquestes, la definició d’una política de gestió de documents, la
inclusió en els expedient d’un índex electrònic signat per l’òrgan o entitat que garanteixi la
integritat de l’expedient electrònic i permeti la seva recuperació, la identificació única i
inequívoca de cada document que permeti classificar-lo i recuperar-lo, l’associació de
metadades, la classificació d’acord amb un quadre de classificació, el període de conservació
segons les convencions de cada comissió avaluadora, l’accés complet i immediat dels
documents entre d’altres.
Pel que fa a gestió de la documentació i arxiu dels documents electrònics, la Disposició
Addicional Onzena de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les
administracions públiques de Catalunya estableix que els documents electrònics s'han de
gestionar i conservar en expedients electrònics d'acord amb les prescripcions de la normativa
en matèria d'arxius i documents; que l’arxiu dels documents i expedients electrònics ha
d'assegurar la identitat i la integritat a llarg termini de la informació que contenen; que els
documents públics electrònics han de tenir garantides l'autenticitat i la integritat dels continguts,
i també la conservació de l'aparença i la funcionalitat originals i, quan escaigui, llur
confidencialitat, durant el termini establert per la normativa vigent en matèria d'arxius i
documents; que les administracions públiques han d'assegurar la possibilitat de transformar els
documents per raons tecnològiques, per a adaptar-ne el format i la sintaxi informàtica a les
necessitats de gestió i preservació establertes per la normativa d'arxius i documents; que els
sistemes d'informació que utilitzin les administracions públiques incloses en l'àmbit d'aplicació
d'aquesta llei han de garantir, sempre que sigui possible, l'autenticitat i la integritat de llurs
dades, i també la traçabilitat de les accions que portin a terme; que les dades contingudes en
els sistemes d'informació de les administracions públiques es consideren documents públics
electrònics, i els són aplicables les disposicions d'aquesta llei relatives a l'arxiu electrònic.
Igualment, l’article 67 del El Decret 76/2020, de 4 d'agost, d'Administració digital estableix que
el SGD garanteix el compliment de la política de gestió documental i arxiu i que els sistemes
d'informació i aplicacions de gestió han d'emprar preferentment les eines de gestió documental
corporatives. En cas d'emprar solucions no corporatives, aquestes han de garantir el
compliment de les polítiques de gestió documental al llarg de la fase de tramitació i han de ser
aprovades d'acord amb l'apartat 2 de l'article 33 d'aquest Decret. L’article 68, relatiu a l’arxiu
digital únic, detalla les característiques i condicions per garantir la implementació de les
polítiques de gestió documental i el seu compliment.
Tanmateix, l’LTAIPBG reconeix els sistemes de gestió de documents públics com a facilitadors
de dades i documents autèntics (art. 5.2), la necessitat d’estructurar la informació seguint
criteris temàtics i cronològics, seguint el quadre de classificació documental corporatiu i
incorporant-hi índexs o guies de consulta (art. 6.1.d) i l’obligació d’establir un sistema de gestió
de documents, informació i dades integrat que permeti la interoperativitat entre les
administracions, la localització de qualsevol document o informació i la vinculació automàtica
de cada document o conjunt de dades al seu règim d’accés i publicitat (art. 19.3).
Altrament, l’article 19.2 de la Llei 9/1993, de 30 de setembre, del patrimoni cultural català que
regula els documents que integren el patrimoni documental de Catalunya inclou, entre altres,
“els documents produïts o rebuts, en l'exercici de llurs funcions i com a conseqüència de llur
activitat política i administrativa, per la Generalitat, pels ens locals i per les entitats autònomes,
les empreses públiques i les altres entitats que en depenen” i en conseqüència estan subjectes
al Decret 13/2008, de 22 de gener, sobre accés, avaluació i tria de documents.
Així doncs, atenent a aquests preceptes legals, la informació sol·licitada i reclamada, en el cas
que existeixi, ha de formar de diferents expedients administratius, que han d’estar perfectament
classificats de manera que permeti la seva recuperació i facilitar-ne, si escau, l’accés. Com a
referència i seguint el model de Quadre de classificació per a l’Administració Local del
Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya, aquesta documentació hauria d’estar
classificada dins el nivell Defensa de béns i drets (codi 0073), sèrie Inspeccions de béns i
d'espais municipals (1606).
4. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les
actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les
resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les
efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les
seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu
Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment.
L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords
de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones
interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la
desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article
77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la
informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG).
L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en
coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador
corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG.
Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que
els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats.
5. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 16 de gener de 2025, resol per unanimitat:
1. Estimar la Reclamació 952/2024 i declara el dret de la persona reclamant a la informació
sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2.
2. Requerir a l’Ajuntament de Barcelona que lliuri a la persona reclamant la informació
indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de tres mesos.
3. Requerir a l’Ajuntament a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la
persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions
dutes a terme per complir-la.
4. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es
produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució.
5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 952/2024 i fer pública aquesta
resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant
festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva
notificació per l’Administració reclamada.
L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la
informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el
termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la
Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne
a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat.
Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant
pot posar- ho en coneixement de la GAIP per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi
plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada,
d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP.
Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu
declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de
l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es
pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i
directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.