Reclamación contra el Ayuntamiento de Barcelona por el acceso al acuerdo con SEAT, resuelta con desestimación

Resolució 1055/2024, d’1 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 941/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Text de l'acord entre l'Ajuntament de Barcelona i SEAT. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: Vista la normativa aplicable i els antecedents exposats, en el cas que ens ocupa, és palès que l’Administració reclamada ha ofert a la persona reclamant tota la informació sol·licitada amb anterioritat la presentació d’aquesta reclamació, per la qual cosa és procedent desestimar-la. Paraules clau: Ajuntaments. Conveni. SEAT. Reclamació contra silenci. Estimació total anterior. Desestimació. Sense límits. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 3 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 941/2024, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Barcelona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb el procediment previst a la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i al Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant indica que l’Ajuntament no ha resolt la SAIP ni ha facilitat la informació reclamada. El 21 de febrer de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament la informació següent: “Text, contingut de l'acord entre l'Ajuntament de Barcelona i SEAT anunciat en la següent nota de premsa”. El 8 de juliol de 2024 la GAIP notifica l’admissió provisional de la Reclamació, i informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 9 de juliol de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En data 26 de juliol la GAIP rep l’expedient i l’informe requerits de l’Ajuntament on consta el següent: “El dia 29 de febrer de 2024 es va comunicar a la persona interessada la recepció de la seva sol·licitud, la resta d’informació relativa a la seva tramitació i la resposta a la mateixa, essent que la notificació electrònica fou acceptada pel reclamant el dia 2 de març de 2024. El dia 3 de juliol el sol·licitant va interposar la reclamació que ens ocupa dient que no havia rebut resposta, essent que ja feia quatre mesos que l’havia rebut”. En l’expedient aportat per l’Ajuntament de Barcelona hi ha la resposta que es va donar al sol·licitant, el protocol entre l’Ajuntament de Barcelona i l’empresa SEAT, així com l’evidència del procés de notificació que consta que fou acceptada pel reclamant el 01 de març de 2024. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la desestimació de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Vista la normativa aplicable i els antecedents exposats, en el cas que ens ocupa, és palès que l’Administració reclamada ha ofert a la persona reclamant tota la informació sol·licitada amb anterioritat la presentació d’aquesta reclamació, per la qual cosa és procedent desestimar-la. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’1 d’agost de 2024, resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 941/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 941/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.