Finalización por desistimiento de reclamación sobre información del Consejo de Administración de la Televisión del Vendrell

Resolució 989/2021, de 4 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 937/2021 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Diversa informació del Consell d’administració de la Televisió del Vendrell Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte Resum: L’article 94 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, preveu que les persones interessades poden desistir de les seves sol·licituds i renunciar als seus drets i que, en aquests supòsits, l’Administració ha de declarar conclòs el procediment, llevat que hi concorrin terceres persones afectades. Res impedeix que aquesta facultat pugui ser exercida per la persona reclamant en relació amb la seva Reclamació, amb els efectes indicats. Així ho ha fet la persona reclamant, segons consta als antecedents, en manifestar expressament a la GAIP la seva voluntat de què es finalitzi el procediment que havia iniciat, vist que ja hauria aconseguit satisfer la seva pretensió de rebre la informació sol·licitada a l’Ajuntament del Vendrell. A la vista d’aquesta manifestació, i considerant que no consta l’existència de terceres persones amb interessos que puguin resultar perjudicades per aquest desistiment, és procedent considerar desistida d’aquest procediment a la persona reclamant i declarar-ne la seva finalització del procediment per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Entitat veïnal. Informes. Actes. Mitjans de comunicació. Televisió municipal. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Desistiment. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 16 de setembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 937/2021, presentada per una entitat veïnal contra l’Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 15 de juliol de 2021 l’entitat reclamant presenta una instància davant del Departament d’Interior en la que exposa “Des de la nostra entitat vistes les ultimes noticies sorgides a la premsa sobre la gestió de televisió de Vendrell demanem al Consell d’administració de l’empresa. 1. Una còpia de tots els informes que hagi fet la secret ària municipal des de l’any 2015. 2. Una còpia de totes les actes del Consell d’administració des de octubre de 2020. 3. Requerir al consell d’administració de l’empresa, que faci pública les convocatòries dels consells d’administració i que s’habiliti un lloc per poder accedir a les actes”. 3. La Reclamació presentada el 16 de setembre de 2021 indica que no hauria rebut resposta del Departament a la seva sol·licitud. 4. El 20 de setembre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a l’entitat reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 20 de setembre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament del Vendrell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 7 d’octubre de 2021 la persona reclamant comunica a la GAIP que ja ha rebut la informació objecte de la reclamació, i demana que es procedeixi al tancament de la Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment L’article 94 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, preveu que les persones interessades poden desistir de les seves sol·licituds i renunciar als seus drets i que, en aquests supòsits, l’Administració ha de declarar conclòs el procediment, llevat que hi concorrin terceres persones afectades. Res impedeix que aquesta facultat pugui ser exercida per la persona reclamant en relació amb la seva Reclamació, amb els efectes indicats. Així ho ha fet la persona reclamant, segons consta als antecedents, en manifestar expressament a la GAIP la seva voluntat de què es finalitzi el procediment que havia iniciat, vist que ja hauria aconseguit satisfer la seva pretensió de rebre la informació sol·licitada a l’Ajuntament del Vendrell. A la vista d’aquesta manifestació, i considerant que no consta l’existència de terceres persones amb interessos que puguin resultar perjudicades per aquest desistiment, és procedent considerar desistida d’aquest procediment a la persona reclamant i declarar-ne la seva finalització del procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de novembre de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 937/2021 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.