Reclamación de acceso a la información sobre gestiones de una instancia ante el Ayuntamiento de Barcelona finalizada por desistimiento

Resolució 987/2021, d e 4 de novembre Número d'expedient de la Reclamació : 934/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Actuacions realitzades en relació amb una instància. Sentit de la resolució: Desistiment Resum : Tenint en compte que, segons allò indicat per l'antecedent 7, la persona reclamant ha manifestat explícitament la seva voluntat de deixar sense efecte aquest procediment, en suposar que la seva presentació pugui ser prematura, és procedent finalitzar la Reclamació per desistiment. Paraules clau: Ajuntaments. Dret de petició. Actuacions de l'Administració. Persones amb discapacitat. Desistiment exprés. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 20 d'octubre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 934/ 2021, presentada contra l'Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 de setembre de 2021 la persona reclamant, en relació amb una instància de dret de petició presentada el 30 de novembre de 2020 i posterior denúncia davant del Síndic de Greuges, sol·licita a l'Ajuntament de Barcelona la informació següent: “1. Conèixer el detall complet de les gestions que s'hagin realitzat amb motiu de la meva instància. 2) Còpia de l'expedient que s'hagi generat sobre això”. 3. El 15 de setembre de 2021 l'Ajuntament de Barcelona notifica a la persona reclamant que “Les qüestions que planteja en els escrits a què es refereix són competència de l'Institut Municipal de Persones amb Discapacitat (IMPD) (...) Li informem que hem traslladat les seves peticions a l'IMPD, perquè tinguin constància de la seva reclamació. No obstant això, reiterem les nostres indicacions, i li demanem si us plau que, per a qualsevol consulta o petició que tingui en relació El text original d’aquesta resolució, redactada pel ponent, s’ha escrit en castellà. amb assumptes que depenguin de l'IMPD, s'adreci directament als seus responsables, perquè puguin valorar-la en el marc de la seva gestió.” 4. La Reclamació presentada el 20 d'octubre de 2021 indica que l'Ajuntament no ha proporcionat la informació sol·licitada. 5. El 26 d'octubre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 27 d'octubre d e 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l'Aju ntament de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre ella, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 28 d'octubre de 2021 la persona reclamant indica a la GAIP la seva voluntat de deixar sense efecte aquesta Reclamació i substituir-la per la Reclamació 949/2021, a causa que ha rebut una resposta municipal que el porta a suposar que la presenta pot ser prematura. 8. El 29 d'octubre de 2021 la GAIP comunica l'Ajuntament de Barcelona que deixa sense efecte el requeriment indicat per l'antecedent 6, a causa que entén que la persona reclamant ha desistit de la present Reclamació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment Segons l'article 94 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, tot interessat pot desistir de la seva sol·licitud, en aquest cas l'Administració declarà conclús el procediment corresponent. Res no impedeix que aquesta facultat pugui ser exercida per la persona reclamant en relació amb la seva Reclamació, amb els efectes que s'acaba de referir. Tenint en compte que, segons allò indicat per l'antecedent 7, la persona reclamant ha manifestat explícitament la seva voluntat de deixar sense efecte aquest procediment, en suposar que la seva presentació pugui ser prematura, és procedent finalitzar la Reclamació per desistiment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, amb dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de novembre de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 934/2021 per desistiment i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.