Solicitud de gastos en festes taurines al Ayuntamiento de Freginals y desestimación de la reclamación por inexistencia de la información

Resolució 1098/2024 , de 5 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 932/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Freginals Informació reclamada: Despeses en organització d’ esdeveniments taurins. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada va facilitar la informació sol·licitada a la persona reclamant justament indicant la no existència de despeses per no haver organitzat cap festa taurina ni en el període del 2013 al 2024, ni el període dels anys anteriors al sol·licitat. Aquesta Comissió no pot posar en dubte la informació facilitada per l’Ajuntament de Freginals i, per tant, és procedent desestimar la Reclamació perquè l’Ajuntament ja va respondre la SAIP en el sentit indicat. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Festes taurines. Despeses municipals. Reclamació contra silenci. Sense límits. Desestimació. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 2 de juliol entra a la GAIP la Reclamació 932/ 2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Freginals en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació s’indica que l’Ajuntament reclamat no ha contestat ni lliurat la informació sol·licitada. El 6 de maig de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Freginals la informació següent: “Despesa total de l'Ajuntament de Freginals en festes taurines (2013- 2024)”. En data 15 de juliol de 2024 la GAIP comunica a la persona reclamant la necessitat d’esmenar la Reclamació en el sentit és necessari, com a requisit previ a l’admissió provisional, que aport i la còpia de la sol·licitud d’accés a informació presentada per poder verificar el seu objecte. El 31 de juliol de 2024 la GAIP rep resposta a l’esmena amb la documentació esmentada a l’antecedent anterior. El 19 d’agost de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 19 d’agost la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Freginals i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’ informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El dia 20 d’agost de 2024 la GAIP rep la documentació requerida a l’Ajuntament. Concretament en l’expedient remès consta la informació següent: ”En relació a la vostra sol·licitud presentada en data 06/05/2024 amb registre d'entrada núm. 4306290004- 1-2024- 0000498- 2, en la qual sol·liciteu "el document on consti la despesa total del pressupost de l'Ajuntament de Freginals en festes taurines (actes relacionats amb els correbous) del 2013 al 2024: bous a la plaça, bous al carrer, bous" i en relació a la notificació de la Resolució de l'Alcaldia núm. embolats, bous capllaçats 2024- 0000200, de data 10/07/2024, us comuniquem que l'Ajuntament de Freginals NO ha organitzat cap festa taurina en el període del 2013 al 2024, ni el període dels anys anteriors al sol·licitat, per tant la despesa en festes taurines és de 0,00 €”. Aquesta informació va ser notificada a la persona reclamant pel mateix Ajuntament el 12 de juliol de 2024 segons justificant de notificació inclòs en l’expedient. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la desestimació de la Reclamació Cal dir que el dret d’accés a la informació pública es consolida com una eina de control social de l’Administració i de la seva activitat en benefici d’una major qualitat democràtica. En aquest sentit, l’article 6.b LTAIPBG estableix que per fer efectiu el principi de transparència, “els subjectes obligats han d’adoptar les actuacions següents: a) Difondre la informació pública d’interès general d’una manera veraç i objectiva, perquè les persones puguin conèixer l’actuació i el funcionament de l’Administració pública i exercir el control d’aquesta actuació”. Altrament, i amb caràcter general, convé recordar la doctrina de la GAIP pel que fa a la veracitat de la informació (per totes, la Resolució 86/2023, de 2 de febrer). Segons aquesta Comissió, la veracitat és requerida per l’article 6.1.a LTAIPBG, als efectes de garantir la qualitat d’allò que es divulga en exercici de les obligacions de transparència o publicitat activa, ja que la veracitat és necessària per oferir la imatge real de l’organització i el funcionament de l’Administració. En canvi, als efectes del dret d’accés a la informació pública (articles 2.a i b i 18 LTAIPBG), aquesta és essencialment definida a partir del fet de trobar-se en poder de o a disposició de l’Administració, sense cap requisit explícit de veracitat. Fins i tot, la hipotètica manca de veracitat de la informació pública precisament pot oferir – per ella mateixa- una imatge real, i prou veraç, de l’administració afectada. Cal recordar també, que la GAIP no té atribuïda cap potestat d’inspecció, ni cap competència que li permeti fiscalitzar la informació que les Administracions forneixen a les persones interessades en els procediments d’accés a la informació pública, d’acord amb allò que disposen els articles 39 i 41 de la LTAIPB, així com l’article 7 del RGAIP. En els termes establerts per la normativa d’aplicació, la GAIP vetlla per les garanties del dret d'accés a la Informació pública mitjançant el procediment de reclamació establert a l’article 39.1 LTAIPB i desenvolupat al capítol VI RGAIP. Aquest procediment de reclamació permet revisar l'adequació a la normativa del pronunciaments sobre l'abast del dret d'accés exercit en relació amb la informació en poder de l'Administració, o bé vetllar per l'execució material dels drets ja reconeguts. Per tant, el procediment de Reclamació no habilita a la GAIP a qüestionar la delimitació que una Administració hagi fet – sempre que sigui de manera expressa i inequívoca, com succeeix en aquest cas- de quina és la informació que es troba en el seu poder i en relació amb la qual es pot exercir el dret d'accés a la informació. Dit això, aquesta Comissió no pot posar en dubte la informació facilitada per l’Ajuntament de Freginals abans de l’admissió provisional de la Reclamació i que diu que “NO ha organitzat cap festa taurina en el període del 2013 al 2024, ni el període dels anys anteriors al sol·licitat, per tant la despesa en festes taurines és de 0,00 €”, i per tant, és procedent desestimar la Reclamació perquè l’Ajuntament ja va respondre la SAIP en el sentit indicat. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de setembre de 2024, resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 932/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 932/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.