Finalización por desistimiento de reclamación sobre gestión de gatos ferales en Castell de l'Areny

Resolució 1029/2022, de 15 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 929/2022 Administració reclamada: Castell de l’Areny Informació reclamada: Diversa sobre gestió de gats ferals. Sentit de la resolució: Finalització per desistiment Resum: Els antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena d’un dels aspectes essencials de la Reclamació, com ho és l’existència efectiva d’una sol·licitud prèvia d’informació a l’Administració reclamada, tot informant que en cas de manca de reparació de l’esmena en el termini de 10 dies es consideraria desistida la Reclamació, en aplicació de l’article 68 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú. No consta a la GAIP resposta a aquest requeriment, malgrat haver estat degudament notificat a l’adreça electrònica indicada per la persona reclamant. Paraules clau: Ajuntaments. Protecció dels animals. Requisits de la reclamació. Sol·licitud prèvia d’informació. Esmena. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 10 d’octubre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 929/2022, presentada contra l’Ajuntament de Castell de l’Areny, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 8 de setembre de 2022 la persona reclamant ofereix els seus serveis per col·laborar amb l’Ajuntament en la gestió dels gats ferals. També s’adjunta a la Reclamació un text del que no s’acredita la presentació al registre, que demana a l’Ajuntament de Cercs: “-Informació sobre les actuacions que actualment s’estan realitzant per complir l article 16 de la llei de Protecció Animal 2/2008 del 15 d’ Abril. -Si estan promovent la creació de colònies controlades de gats, sol·licitem que ens informin amb quina entitat ho tenen concertat i quan temps fa que estan actuant, quantes colònies del municipi ja estan controlades, i el nombre aproximat de gats que s’han esterilitzat fins a la data. - Una actuació immediata en gestió de colònies (captura esterilització, retorn a la colònia) de manera responsable i ètica. - Si tenen conveni o col·laboració amb alguna entitat de gestió de colònies o particulars per la gestió de colònies felines al municipi. - Quina partida pressupostaria s’ha destinat al control de colònies de gats aquest any 2022? - ¿Amb quina data es va acabar el pressupost per les esterilitzacions durant l’ any 2021? I a partir d’ aquesta data, quants gats de colònies ferals s’ han esterilitzat al municipi de Cercs i Sant Jordi ? (indicant número d’ animals, centre Veterinari on s’ han esterilitzat i entitat que ha gestionat el C.E.R.) -Si l’Ajuntament està retirant gats dels carrer de la població, sol·licitem que ens informin a quin centre d’acollida són portats. -Quins protocols d’actuació tenen quan es detecten o localitzen gats ferits o malalts al seu terme municipal. ¿i qui assumeix el gasto de la atenció veterinària?. -Quin centre té la obligació de fer la recollida dels gats ferals ferits o malalts i proporcionar-los la atenció veterinària que requereixin? Si no es així, ¿quina entitat o empresa té per conveni la obligació d’ atendre aquests animals? - Si han sol·licitat a la Generalitat ajudes/subvencions per la gestió de colònies de gats ferals durant els últims anys?”. 3. La Reclamació presentada el 10 d’octubre de 2022 indica que l’Ajuntament no ha contestat la sol·licitud. 4. El 28 d’octubre de 2022 la GAIP requereix a la persona reclamant l’esmena de la Reclamació: “En relació amb la Reclamació que heu presentat a aquesta Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP), que ha tingut entrada el dia 10 d’octubre de 2022 i s’ha assenyalat amb el número d’expedient 929/2022, us comuniquem la necessit at que en concreteu el seu objecte, considerant que, segons que es desprèn de la documentació que heu aportat, la reclamació té per objecte l’obtenció d’informació sobre la gestió i control de colònies de gats del carrer per part de l’Ajuntament de Castell de l’Areny, mentre que la instància de 8 de setembre de 2022 que adjunteu no sembla contenir cap d’aquestes peticions d’informació, sinó una oferta d’ajuda per a la gestió de les colònies de gats. També s’aporta, juntament amb la Reclamació un escrit que conté un seguit de peticions d’informació sobre control de les colònies de gats ferals del municipi de Castell de l’Areny, si bé no en constaria la seva presentació a l’esmentat Ajuntament. D’acord amb l’exposat, us demanem preciseu l’objecte de la vostra reclamació, és a dir, que identifiqueu clarament quina és la informació que és objecte de la Reclamació 929/2022, tenint en compte que la reclamació davant la GAIP només pot tenir per objecte la informació prèviament sol·licitada a l’Administració. En cas que la reclamació no tingui per objecte la instància presentada el dia 8 de setembre de 2022, caldrà que aporteu una còpia de la sol·licitud presentada a l’Ajuntament del Castell de l’Areny on consti el corresponent registre d’entrada acreditatiu de la seva presentació. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. 5. El 8 de novembre de 2022 la notificació de l’anterior requeriment d’esmena és rebutjada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment Els antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena d’un dels aspectes essencials de la Reclamació, com ho és l’existència efectiva d’una sol·licitud prèvia d’informació a l’Administració reclamada, tot informant que en cas de manca de reparació de l’esmena en el termini de 10 dies es consideraria desistida la Reclamació, en aplicació de l’article 68 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú. No consta a la GAIP resposta a aquest requeriment, malgrat haver estat degudament notificat a l’adreça electrònica indicada per la persona reclamant. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació per desistiment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de desembre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 929/2022 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.