Finalización de reclamación por entrega tardía de información sobre gastos en espectáculos del Ayuntamiento de Alcanar

Resolució 1097/2024 , de 5 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 926/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Alcanar Informació reclamada: Diversa sobre despeses en espectacles al municipi. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona electa reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Electes. Despeses. Espectacles. Festes. Reclamació contra silenci. Lliurament tardà. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 2 de juliol entra a la GAIP la Reclamació 926/ 2024 presentada per una persona electa contra l’Ajuntament d’Alcanar en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. El 22 de maig de 2024 la persona electa reclamant sol·licita a l’Ajuntament d’Alcanar la informació següent: “Relacionat amb les festes de maig d’Alcanar dels darrers cinc anys, inclòs l’actual, sol·licitem: Sol·licitem accés a la fiscalització dels imports percebuts baix els conceptes: Guinguetes; Cadafals; Gestió de la carpa jove; Fira infantil. Sol·licitem accés als processos d’adjudicació/contractació dels conceptes abans descrits”. La Reclamació presentada el 2 de juliol de 2024 indica que l’Ajuntament no ha resolt la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada. El 8 de juliol de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Alcanar i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En data 06 d’agost de 2024 la GAIP rep el següent informe de l’Ajuntament reclamat: “En data 22/05/2024, per la regidora de la CUP, XXX, i en representació de la resta de grups municipals de l’oposició, es sol·licita, mitjançant registres d’entrada 2024- E-RE-1361, relació amb els últims 5 anys, l’accés a la fiscalització dels imports percebuts baix els conceptes: Guinguetes, Cadafals, Gestió de la carpa jove i Fira infantil i accés als processos d’adjudicació/contractació dels conceptes abans descrits. En data 31 de maig, els representants dels grups municipals de l’oposició, es reuneixen amb la interventora i el tresorer de l’Ajuntament, per esclarir la informació sol·licitada i s’acorda que s’enviarà la informació de la qual l’Ajuntament disposa. En data 08/07/2024, la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública GAIP, mitjançant registre d’entrada (2024- E-RC- 5358) fa tramesa de reclamació 926/2024 arran d’una reclamació de la Sra. XXX, amb DNI XXX, que actua com a regidoria de la CUP, en relació amb una petició d’accés a informació pública 2024- E-RE-1361 no resposta per part d’aquest Ajuntament. Per Decret d’Alcaldia 2024- 1237, de data 05/08/2024, es resol la tramitació de petició d’accés a informació pública i es notifica a la persona interessada, complint amb el requeriment de la GAIP”. En data 13 d’agost de 2024 la GAIP trasllada l’informe de l’Ajuntament a la persona reclamant amb l’advertiment següent: “En relació amb la reclamació presentada davant aquesta Comissió assenyalada amb el número 0926/2024, us traslladem la informació que ens ha fet arribar l’Ajuntament d'Alcanar. Si en un termini de 3 dies hàbils no ens comuniqueu el contrari, entendrem que dona resposta a la vostra sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Podeu contestar des de l’Àrea Privada http://bit.ly/2ZxRkGe però, en cap cas, utilitzeu el formulari reservat per a noves reclamacions, així com tampoc el correu electrònic”. A data d’aquesta resolució la persona reclamant no ha tornat a contactar la GAIP. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions - la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016- , com ha estimat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació prevista a l’LTAIPBG, sentència que va ser recorreguda davant del Tribunal Suprem, (rec. 3382/2020) i plenament confirmada per l’alt tribunal en la seva Sentència 312/2022, de 10 de març de 2022, que estableix jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de reclamació de l’LTAIPBG, remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per la GAIP en les resolucions recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que l’aplicació supletòria de la normativa de transparència expressament establerta a la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores, si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la r eclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona electa reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de setembre de 2024 , resol per unanimitat declarar finalitzat el procedim ent relatiu a la Reclamació 926/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.