Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Barcelona por falta de solicitud previa de acceso a la información pública

Resolució 940/2024, d’11 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 925/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Informació sobre un expedient de l'Institut Municipal Parcs i Jardins de Barcelona. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Atesa la documentació presentada per la persona reclamant és palès que malgrat que la informació s’hagi pogut demanar verbalment, de l’examen de la documentació es desprèn que no hauria registrat cap sol·licitud d’accés a la informació pública, d’acord amb els requisits i condicionants que imposa la LTAIPBG. En aquest sentit, com ha afirmat la Comissió en ocasions anteriors (vegeu la Resolució 0815/2023, de 7 de setembre, i la Resolució 0659/2023, de 20 de juliol, entre d’altres), malgrat que el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i que es tramiten segons el principi d’antiformalisme, no es pot bandejar que la normativa aplicable exigeix el compliment d’uns determinats elements de mínima formalitat, que necessàriament han de ser respectats, com és el fet de comptar amb l’evidència de la presentació d’una sol·licitud d’accés prèvia. Paraules clau: Ajuntaments. Representants dels treballadors. Protocol. Negociació col·lectiva. Manca de SAIP. Inadmissió. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 02 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 925/2024 presentada per una persona representant dels treballadors contra l’Ajuntament de Barcelona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. Juntament amb el formulari de la Reclamació la persona reclamant adjunta l’acta d'una reunió de la Comissió de seguiment de casos d'assetjament sexual de l’Ajuntament de Barcelona on, segons ella manifesta, hauria sol·licitat verbalment l'accés a un expedient d'investigació tramitat segons el protocol d'aplicació a aquests casos per tal de poder-ne conèixer les parts implicades i valorar correctament el cas. La Reclamació presentada el 02 de juliol de 2024 indica que l’Ajuntament no ha facilitat la informació demanada verbalment. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb tot això, l’admissió de les reclamacions per aquesta Comissió requereix que prèviament s’hagi pronunciat l’Administració reclamada, de forma expressa o presumpta, i per tant esdevé del tot necessari que s’hagi formulat una sol·licitud d’informació a l’Administració per tal que la Comissió desenvolupi la seva funció de garantia, en relació amb l’objecte que s’hagi reclamat. Segons l’article 33.1 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Les resolucions que acorden la inadmissió de les reclamacions han de ser necessàriament motivades (article 29.3 de la LTAIPBG). Atesa la documentació presentada per la persona reclamant és palès que malgrat que la informació s’hagi pogut demanar verbalment, de l’examen de la documentació es desprèn que no hauria registrat cap sol·licitud d’accés a la informació pública, d’acord amb els requisits i condicionants que imposa la LTAIPBG. En aquest sentit, com ha afirmat la Comissió en ocasions anteriors (vegeu la Resolució 0815/2023, de 7 de setembre, i la Resolució 0659/2023, de 20 de juliol, entre d’altres), malgrat que el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i que es tramiten segons el principi d’antiformalisme, no es pot bandejar que la normativa aplicable exigeix el compliment d’uns determinats elements de mínima formalitat, que necessàriament han de ser respectats, com és el fet de comptar amb l’evidència de la presentació d’una sol·licitud d’accés prèvia. En definitiva, aquesta Comissió resol la inadmissió de la Reclamació presentada, sense perjudici de que la persona reclamant pugui exercir el seu dret a reclamar de nou, si s’escau, aportant al procediment tots els elements necessaris per a la seva substanciació i sempre que la nova reclamació es presenti dins del termini legalment habilitat per a fer-ho. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de juliol de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 925/2024 i declara el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 925/2024 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.