Inadmisión por prematura de reclamación sobre pliegos y contrato de servicio de atención de animales domésticos del Consell Comarcal del Maresme

Resolució 915/2022, de 27 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 924/2022 Administració reclamada: Consell Comarcal del Maresme Informació reclamada: Plec de clàusules administratives sobre el servei d’atenció d’animals domèstics, i el contracte de gestió. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: la Reclamació ha de ser inadmesa per prematura, perquè la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació va ser estimada el 27 de setembre de 2022, i quan es presenta la Reclamació, el 7 d’octubre, haurien transcorregut 8 dies, dels 30 dies establerts legalment per lliurar la informació. Aquesta inadmissió no treu que la persona reclamant pugui presentar de nou una reclamació a la GAIP, si al venciment dels trenta dies des de la estimació de la sol·licitud, el Consell Comarcal del Maresme no ha lliurat la informació estimada, o la resposta notificada és insatisfactòria. Paraules clau: Consell Comarcal. Protecció d’animals. Atenció d’animals. Contractes. Reclamació contra manca lliurament. Termini de lliurament de la informació. Inadmissió. Prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 7 d’octubre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 924/2022, presentada contra el Consell Comarcal del Maresme, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 3 de setembre de 2022 la persona reclamant sol·licita al Consell Comarcal del Maresme: “Sol·licito el plec de clàusules administratives particulars i el plec de prescripcions tècniques que han de regir la contractació del servei comarcal d’ atenció d’animals domèstics de companyia. Sol·licito contracte de servei públic amb l'empresa gestora del Caad Maresme.” 3. El 27 de setembre de 2022 la Comissió Permanent del Ple del Consell Comarcal del Maresme acorda: “PRIMER.- TENIR PER EFECTUADA la sol·licitud d’accés a la informació pública mitjançant registre d’entrada ENTRA-2022- 13283 de 3 de setembre de 2022, i que haurà de ser resolta abans del 3 d’octubre de 2022 a l’empara del art. 33 de la Llei 19/2014 de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. SEGON.- ESTIMAR l’esmentada sol·licitud d’accés a la informació pública, referent a l’obtenció de la següent informació: (...) TERCER.- DONAR TRASLLAT de la sol·licitud d’accés i obtenció d’informació al Servei de gestió del Centre d’atenció d’animals domèstics, per tal que aportin la documentació referida en la sol·licitud o, en el seu defecte, s’emeti informe motivat sobre l’eventual disposició de les dades sol·licitades. QUART.- NOTIFICAR el present acord a l’interessat pel seu coneixement i efectes escaients”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 33.1 LTAGAIP fixa en un mes el termini de què disposa l’Administració per notificar les respostes a les sol·licituds d’informació pública i l’article 42.1 de la mateixa Llei estableix que les reclamacions a la GAIP “s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. L’article 32 RGAIP desenvolupa aquestes previsions en els termes següents: “1. Les reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: a) La notificació de la resolució en matèria d'accés a la informació pública. Si aquesta no conté la indicació per a presentar la reclamació a què fa referència la disposició addicional, la notificació només té efectes a partir de la data en què la persona interessada faci actuacions que comportin el coneixement del contingut i abast de la resolució objecte de notificació, o interposi qualsevol altre recurs que sigui procedent. b) El moment en què es produeixin els efectes del silenci positiu. c) La notificació de la desestimació del recurs de reposició interposat contra una resolució en matèria d'accés a la informació o el transcurs del termini per a resoldre i notificar. En aquest supòsit, la Comissió ha d'informar la persona reclamant del termini de què disposa per a impugnar l'acte resolutori del recurs de reposició davant la jurisdicció contenciosa administrativa. d) El venciment del termini previst pels articles 35.3 i 36.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre. En aquests supòsits, la reclamació es tramita amb caràcter preferent. 2. En el supòsit que la persona interessada hagi interposat el recurs potestatiu de reposició previst a l'article 38 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, no es podrà interposar reclamació fins que no s'hagi produït la resolució expressa o presumpta del recurs de reposició. 3. En cas de resolució presumpta, la reclamació es podria interposar en qualsevol moment a partir del dia següent al que, d'acord amb la legislació de transparència, accés a la informació pública i bon govern, es produeixin els efectes del silenci administratiu” . Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissió de les reclamacions que incompleixin els requisits establerts pels articles anteriors. Finalment, l’article 36.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre disposa: “1. Si una sol·licitud és estimada totalment o parcialment, l’òrgan competent ha de subministrar la informació a l’interessat, en el format en què l’hagi demanada, en el termini de trenta dies.” Ateses les referències normatives anteriors i les circumstàncies del cas, la Reclamació ha de ser inadmesa per prematura, perquè la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació va ser estimada el 27 de setembre de 2022, i quan es presenta la Reclamació, el 7 d’octubre, haurien transcorregut 8 dies, dels 30 dies establerts legalment per lliurar la informació. Aquesta inadmissió no treu que la persona reclamant pugui presentar de nou una reclamació a la GAIP, si al venciment dels trenta dies des de la estimació de la sol·licitud, el Consell Comarcal del Maresme no ha lliurat la informació estimada, o la resposta notificada és insatisfactòria. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 d’octubre de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 924/2022 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.