Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto relativa al acceso al expediente de clasificación de una finca como recinto abandonado

Resolució 1096/2024 , de 5 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 923/2024 Administració reclamada: Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Accés a l’expedient de classificació d’una finca. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la R eclamació Resum: Malgrat les consideracions fetes respecte a la inadmissió (FJ 2), i tenint en compte per una banda que els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat que s’ha detectat un error i ha explicat el motiu pel qual s’ha produït i que es “procedirà” a esmenar-lo; i per una altra, que aquesta Comissió ha lliurat aquesta informació a la persona reclamant atorgant- li un termini per al·legar i que no s’ha presentat cap comunicació, es considera pertinent concloure que la informació lliurada a la persona reclamant comporta la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departaments. Persones físiques. Ajuts. Classificacions. Recintes abandonats. Sense límits. Recurs de reposició. Reclamació contra silenci. Sense límits. Lliurament d’informació relacionada. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents 1. El 2 de juliol entra a la GAIP la Reclamació 923/ 2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament d’Amposta en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent , d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació s’indica que l’Ajuntament reclamat no ha contestat ni lliurat la informació sol·licitada. 2. El 3 de febrer de 2024 la persona reclamant presenta un escrit al Departament en el que manifestava que havent presentat un recurs de reposició el 9 de desembre de 2023, i no havent rebut resposta, sol·licita “l’expedient complert on figuri la calcificació [classificació] d’aquest recinte com abandonat signat pel tècnic competent”. Tot això en relació amb la qualificació com a recinte abandonat d’una finca. 3. El 10 de juliol la GAIP tramet a la persona la necessitat d’esmenar la seva Reclamació, en el sentit que aporti còpia del registre d’entrada de la sol·licitud d’informació que és objecte de reclamació i, d’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, se li atorga d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no ha esmenat , s’entendrà que desisteix de la reclamació. 4. El mateix dia 10 de juliol la persona reclamant aporta l’acreditació d’haver presentat la petició indicada mitjançant una instància genèrica el dia 3 de febrer de 2024. 5. El 15 de juliol de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural i li requereix que, dins del termini de quinze dies est ablert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 23 de juliol de 2024 la persona reclamant presenta a la GAIP el recurs de reposició presentat el 9 de desembre de 2023 i del que en fa referència a la SAIP i a la reclamació. Aquest recurs és contra la Resolució de concessió i pagament de l’ajut redistributiu complementari de la renda 2023 (112 2023 001) notificada el 4 de desembre mitjançant anunci al tauler electrònic. 8. El 6 d’agost de 2024 la GAIP rep l’informe requerit al Departament que, en resum, diu : - El recurs fa referència a una resolució de l’Ajut Bàsic a la Renda per a la Sostenibilitat (ABRS), en que s’informava d’un recinte abandonat i que en relació a aquesta qualificació hi va haver una incidència 117 al Sistema d’Informació Geogràfica de Parcel·les Agrícoles (SIGPAC) que ve donada per les tasques de monitorització que efectua el Fons espanyol de garantia agrària (FEGA). Com a conseqüència que el recinte tenia aquesta incidència se li va aplicar una incidència de control administratiu "T". Ara bé al presentar el recurs, es va revisar i s'ha vist mitjançant revisió de les ortofotos que no corresponia, perquè pel recinte en qüestió al comparar la ortofoto del 2023 en relació al 2022 hi ha indicis d'activitat agrària i per tant de no abandonament. - Per tant, no es tracta d’un abandonament sinó d’una arrencada de presseguers que s’ha deixat i declarat com a guaret i s’estima el recurs i es procedirà a desmarcar la incidència, però la resolució amb el recàlcul de l’ajut atorgat no es podrà emetre fins més endavant, quan es vegi si el desmarcatge d'aquesta incidència genera algun canvi a l'import calculat, en tal cas, també percebrà la diferència que correspongui. - I finalment, INFORMA que es lliura la resposta al requeriment de la GAIP, no s’han identificat tercer persones afectades ni límits i que NO s’admet “ la part de la sol·licitud que correspon a la informació relativa a la resolució del recurs de reposició, ja que encara no s’ha emès i la Secretaria d’Agenda Rural no ha pogut confirmar quan s’emetrà”. 9. El 8 d’agost la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant i li atorga un termini de deu dies perquè comuniqui el que consideri. En cas contrari, se l’adverteix que la s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública i es procedirà a finalitzar el pr ocediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Aquesta notificació va ser acceptada el 9 d’agost i fins a data d’aquesta Resolució no s’ha rebut cap comunicació al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la inadmissió referida en l’informe del Departament En primer lloc, cal fer palès que el Departament resta inclòs dins l’àmbit subjectiu d’aplicació de l’LTAIPBG i queda obligat a resoldre en temps i forma les sol·licituds d’accés, segons el que disposa l’article 3.1.a) de l’esmentada Llei. En segon lloc, i d’acord amb l’article 53.4 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública (DTAIP) “en els casos en els quals la sol·licitud d'accés s'insereixi en un escrit que alhora contingui també altres peticions diferents a la d'accés a informació pública, en els termes de l'apartat 1 d'aquest article, la petició d'accés a informació pública s'ha de tramitar d'acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, i amb aquest decret, de forma separada de la resta de pretensions”. La sol·licitud d’informació presentada el 3 de febrer diu: “SOL·LICITO l’expedient complert on figuri la calcificació [classif icació] d’aquest recinte com abandonat signat pel tècnic competent” i posa en aquest aquesta petició en el marc d’una qualificació que sembla errònia i de la qual va presentar un recurs de reposició. Per tant, l’objecte de la sol·licitud és prou clara. Per altra banda, l’article 29 LTAIPBG que regula les inadmissions estableix en quins casos es pot inadmetre una sol·licitud , i que aquesta inadmissió ha de ser motivada i comunicada al sol·licitant. Entre els supòsits recollits, no hi ha la inadmissió de l’accés a l’expedient sol·licitat ( el de la classificació) perquè estigui pendent de resoldre un recurs de reposició contra la Resolució de l’Ajut Bàsic a la Renda per a la Sostenibilitat (ABRS) malgrat hi puguin tenir una relació directa o indirecta. Per aquest motiu, no és pertinent la inadmissió invocada pel Departament. 3. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Malgrat les consideracions fetes en el fonament jurídic anterior respecte a la inadmissió, i tenint en compte per una banda que els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat que s’ha detectat un error i ha explicat el motiu pel qual s’ha produït i que es “procedirà” a esmenar-lo; i per una altra, que aquesta Comissió ha lliurat aquesta informació a la persona reclamant atorgant-li un termini per al·legar i a data d’aquesta Resolució no n’ha presentat cap al·legació, es considera pertinent concloure que la informació lliurada a la persona reclamant comporta la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de setembre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el proce diment relatiu a la Reclamació 923/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.