Inadmisión por prematura de reclamación sobre la lista de prelación para asignación de docencia del Institut del Teatre

Resolució 973/2024, de 18 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 920/2024 Administració reclamada: Institut del Teatre Informació reclamada: Llista de prelació per l'assignació de docència. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Atesa la documentació presentada per la persona reclamant en ser requerida per la GAIP, és palès que la Reclamació va ser presentada el dia 1 de juliol de 2024, i la sol·licitud d’accés a la informació pública uns pocs dies abans, el 27 de juny de 2024, per la qual cosa aquesta Reclamació és clarament prematura, atès que l’Administració encara es trobava –i es troba- dins del termini previst (d’un mes) en la normativa aplicable per a poder respondre la sol·licitud d’accés. En definitiva, aquesta Comissió resol la inadmissió de la Reclamació, sense perjudici que la persona reclamant pugui exercir el seu dret a reclamar de nou, si s’escau, aportant al procediment tots els elements necessaris per a la seva substanciació i sempre que la nova reclamació es presenti dins del termini legalment habilitat per a fer-ho. Paraules clau: Organismes autònoms. Requeriment d’esmena. Inadmissió. Reclamació prematura. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents L’1 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 920/2024, presentada contra l’Institut del Teatre, organisme autònom creat per la Diputació de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La reclamació indica que no s’hauria rebut resposta per part de l’administració. Juntament amb el formulari de la Reclamació la persona reclamant adjunta una sol·licitud genèrica, signada electrònicament per ella mateixa, en la qual demana “la llista de prelació per l'assignació de lectivitat ja que crec que els meus drets laborals s'estan vulnerant i per assegurar transparència en el procés d'assignació POA 2024-2025”. En data 10 de juliol de 2024 la GAIP comunica a la persona reclamant la necessitat que esmeni la documentació aportada com a requisit previ per a la seva admissió a tràmit. En concret, li demana que aporti “una còpia de la sol·licitud d’informació registrada que és objecte de reclamació”. El dia 12 de juliol de 2024 la persona reclamant dona resposta a l’esmena, i aporta finalment una SAIP registrada el 27 de juny de 2024. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb tot això, l’admissió de les reclamacions per aquesta Comissió requereix que prèviament s’hagi pronunciat l’Administració reclamada, de forma expressa o presumpta, i per tant esdevé del tot necessari que s’hagi formulat una sol·licitud d’informació a l’Administració per tal que la Comissió desenvolupi la seva funció de garantia, en relació amb l’objecte que s’hagi reclamat. Segons l’article 33.1 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Les resolucions que acorden la inadmissió de les reclamacions han de ser necessàriament motivades (article 29.3 de la LTAIPBG). D’altra banda, i pel que fa en concret al còmput dels terminis de presentació de les reclamacions davant de la GAIP, l’article 42.1 LTAIPBG estableix que “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. És sabut que el còmput dels terminis quan aquests es fixen en mesos està regulat a l'article 30.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP). Segons aquest article, els mesos es computaran a partir del dia següent a aquell en què tingui lloc la notificació o publicació de l'acte de què es tracti, o des del següent a aquell en què es produeixi l'estimació o la desestimació per silenci administratiu, i el termini d’un mes conclourà el mateix dia en què es va produir la notificació, publicació o silenci administratiu, en el mes de venciment. En el nostre cas, i atesa la documentació aportada per la persona reclamant en ser requerida per la GAIP, resulta que la Reclamació va ser presentada el dia 1 de juliol de 2024, i la sol·licitud d’accés a la informació pública uns pocs dies abans, el 27 de juny de 2024, per la qual cosa aquesta Reclamació és clarament prematura, atès que l’Administració encara es trobava –i es troba- dins del termini previst (d’un mes) en la normativa aplicable per a poder respondre la sol·licitud d’accés. En definitiva, aquesta Comissió resol la inadmissió de la Reclamació presentada per prematura, sense perjudici que la persona reclamant pugui exercir el seu dret a reclamar de nou, si s’escau, aportant al procediment tots els elements necessaris per a la seva substanciació i sempre que la nova reclamació es presenti dins del termini legalment habilitat per a fer-ho. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de juliol de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 920/2024 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 920/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.