Reclamación por falta de entrega de grabaciones de las Mesas Generales de Negociación del Ayuntamiento de Vallgorguina finalizada por pérdida de objeto

Resolució 1051/2024, d’1 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 912/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Vallgorguina Informació reclamada: Enregistraments de dues reunions de les Meses Generals de Negociació. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat l’accés a la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Sindicats. Recursos humans. Enregistraments. Meses de negociació. Reclamació contra manca de lliurament. Sense límits. Posada a disposició. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents 1. El 28 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 912 /2024, presentada per una persona física en nom de la Unió General de T reballadores i T reballadors de C atalunya (UGT) en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra Ajuntament de Vallgorguina, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 1 d’agost (RGAIP). La persona reclamant manifesta que ha rebut resposta però que no se li ha lliurat la informació. 2. El 23 de maig de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) en la que demana: “Enregistrament de les reunions de les Meses Generals de Negociació del personal públic de l’Ajuntament de Vallgorguina celebrades en dates 20 i 29 de setembre de 2023”. 3. El 20 de juny mitjançant Decret 2024-0386 l’Ajuntament resol la SAIP en el sentit de “donar accés a l’expedient 997/2023 a l’interessat on consten els enregistraments de les vídeoactes sol·licitades”. 4. Respecte a aquesta resolució la persona reclamant manifesta en la Reclamació que “l'ajuntament de Vallgorguina ha donat resposta, però no ha posat les imatges/ enregistrament demanat a disposició. A la data d'avui 28- 06-2024 no es troben en la carpeta a la que s'ha donat accés a qui subscriu. Aquesta informació pública es necessita per prendre accions legals en defensa dels drets i interessos dels empleats públics”. 5. El 9 de juliol la GAIP la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 16 de juliol l’Ajuntament emet informe a la GAIP en el sentit següent: “PRIMER. Comunicar XXX que els enregistraments es troben accessibles per descàrrega en la seu electrònica de l’Ajuntament de Vallgorguina, expedient 997/2023, havent-se comprovat aquesta possibilitat a través d’un altre tercer amb accés a l’expedient. No obstant, en cas que persisteixi el problema, que ho comuniqui a l’Ajuntament de Vallgorguina, que facilitarà els enregistraments de la forma que sigui possible SEGON. Comunicar aquesta resolució a la GAIP als efectes oportuns”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat d’accés a la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment . Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’1 d’agost de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 912 /2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.