Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre proyectos técnicos y expedientes sancionadores de lavanderías en Castelldefels

Resolució 1048/2023 , de 9 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 912/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Castelldefels Informació reclamada: Sobre projectes tècnics que comuniquen activitats de bugaderia en règim d'autoservei que estan oberts a Castelldefels i sobre la incoació d’un procediment sancionador d’adequació de l’activitat. Sentit de la resolució: Inadmissió per extemporània Resum: Es presenta reclamació transcorregut el termini d’un mes previst a l’article 42.1 de la Llei 19/2014 de transparència des de la notificació de la resposta de la sol·licitud d’informació pública, per tant procedeix la seva inadmissió per ésser extemporània. Paraules clau: Ajuntament. Reclamació extemporània . Inadmissió. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 27 de setembre de 2023 té entrada a la GAIP la Reclamació 912/2023, presentada pel reclamant en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. El reclamant n o sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 26 de juliol de 2023 el reclamant va presentar una sol·licitud d’informació a l’Ajuntament de Castelldefels on demanava el següent: “ -Els projectes tècnics que van comunicar les activitats de bugaderia en règim d'autoservei que actualment estan obertes en el municipi de Castelldefels (projectes tècnics, memòria i plànols). -Que confirmi si l'Ajuntament ha incoat qualsevol expedient sancionador, d'adequació de l'activitat o procediment de restauració de la legalitat vulnerada contra els establiments que desenvolupen l'activitat de bugaderia en règim d'autoservei. Així mateix, es demana a l'Ajuntament que confirmi si ha incoat qualsevol expedient contra aquestes activitats als efectes de requerir la instal·lació d'un lavabo en la zona d'accés al públic. En cas afirmatiu, es demana que es faciliti una còpia de la resolució.” El 17 d’agost de 2023 l’Àrea de transparència de l’Ajuntament de Castelldefels respon: “que les bugaderies en règim d’autoservei són urbanísticament considerades activitats comercials. Tal i com preveu la normativa urbanística metropolitana, a l’article 79 de les Ordenances metropolitanes d’Edificació del Pla General Metropolità, vigent a Castelldefels, s’estableix l’obligatorietat de disposar d’un lavabo d´ús públic. La instal·lació d’un lavabo ha estat sempre requisit per iniciar l’activitat, per tant, aquest requeriment ha sigut imprescindible per disposar del títol habilitant pel desenvolupament de l’activitat. Els projectes tècnics de les activitats de bugaderia en règim d’autoservei que actualment estan obertes al municipi de Castelldefels poden ser consultats a la Unitat d’Activitats de l’Ajuntament mitjançant una sol·licitud de cita prèvia. Així mateix, pel que fa a la consulta d’expedients d’incoació d’adequació de l’activitat seguint el procediment establert a la normativa vigent (Llei 18/2020) en aquells casos en què s’hagi detectat deficiències materials en les visites de comprovació pot adreçar-se a la Unitat d’Activitats de l’Ajuntament mitjançant una sol·licitud de cita prèvia” . També s’aporta en relació a l’activitat de la bugaderia sobre la qual es demana la informació la Resolució de 8 de de juliol de 2023 del regidor delegat de Seguretat, Governació, Servei de Neteja i Recollida de Residus i Llicències d'Activitats de l'Ajuntament de Castelldefels, on es disposa: “Primer.- Declarar d’ofici la caducitat del procediment d'esmena de defectes o mancances dels requisits legals de l'activitat de bugaderia en règim d'autoservei, la titular de la qual és XXX, situada al C YYY d’aquesta localitat, al haver-se superat el termini màxim legal per resoldre establert legalment. Segon.- Acordar la incoació d’un nou procediment d'esmena de defectes o mancances dels requisits legals de l'activitat, si en el marc de l’activitat inspectora de l’Administració es constata que persisteix l’incompliment de qualsevol requisit material relatiu a l’activitat comunicada”. L’Ajuntament de Castelldefels va posar a disposició del reclamant el mateix dia 17 d’agost de 2023 la resposta sobre la sol·licitud d’informació de la qual consta que va ser acceptada pel reclamant el dia 23 d’agost de 2023. La reclamació presentada a la GAIP el 27 de setembre de 2023 demana “Els projectes tècnics que van comunicar les activitats de bugaderia en règim d'autoservei que actualment estan obertes en el municipi de Castelldefels (projectes tècnics, memòria i plànols). - Que confirmi si l'Ajuntament ha incoat qualsevol expedient sancionador, d'adequació de l'activitat o procediment de restauració de la legalitat vulnerada contra els establiments que desenvolupen l'activitat de bugaderia en règim d'autoservei. Així mateix, es demana a l'Ajuntament que confirmi si ha incoat qualsevol expedient contra aquestes activitats als efectes de requerir la instal·lació d'un lavabo en la zona d'accés al públic. En cas afirmatiu, es demana que es faciliti una còpia de la resolució” . A l’escrit de reclamació fa avinent que “ L'Ajuntament de Castelldefels no facilita la informació pública que es va demanar sinó que es limita a informar que els projectes es poden consultar a la Unitat d'Activitats de l'Ajuntament mitjançant sol·licitud de cita prèvia. El mateix succeeix respecte a la informació que es va demanar per determinar si s'havien incoat expedients sancionadors respecte la resta d'activitats de bugaderia en règim d'autoservei que estan autoritzades en el municipi de Castelldefels. Es va demanar que la informació es facilités en PDF atès que l'Administració té l'obligació de tramitar qualsevol expedient o procediment a través de mitjans telemàtics. En conseqüència, es tracta d'informació que l'Ajuntament disposa en format digital però m'obliga a desplaçar-me fins a Castelldefels per accedir a la informació” . El 24 d’octubre de 2023 la GAIP requereix al reclamant que aporti “ el registre de l’evidència de notificació de resolució de la SAIP de l’Ajuntament de Castelldefels, d’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o m entre transcorri el termini per a la seva presentació” . El 30 d’octubre de 2023 l’Ajuntament de Castelldefels aporta evidència que la notificació de la resposta de la sol·licitud d’informació es va realitzar el 17 d’agost de 2023 i que el reclamant va accedir i es va materialitzar la notificació el 23 d’agost de 2023. Aquesta Comissió no té constància de cap altra incidència posterior a la notificació de 23 d’agost de 2023 de la resolució de resposta de l’Ajuntament sobre la sol·licitud d’informació contra la qual s’interposa el 27 de setembre de 2023 la corresponent reclamació a la GAIP, que acrediti que s’hagi plantejat dins el termini d’un mes previst a l’article 42 de la LTAIPBG. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixen les resolucions. De conformitat amb aquests preceptes, la GAIP es competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, atès que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. Segons l’article 42.1 LTAIPBG, les reclamacions davant de la GAIP “han d s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”, l’article 32 RGAIP desenvolupa amb major detall aquestes previsions sobre el termini d’interposició de reclamacions. I l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixin els requisits dels articles anteriors, entre ells el citat 32. Els antecedents posen de manifest que la persona reclamant va presentar la seva sol·lici tud d'accés a la informació pública el 26 de juliol de 2023 a l’Ajuntament de Castelldefels, que li va contestar en les dates 8 de juliol de 2023 i 17 d’agost de 2023 i aquesta darrera notificació va ser acceptada el 23 d’agost de 2023. La Reclamació es presenta el dia el dia 27 de setembre de 2023 davant aquesta Comissió, havent transcorregut el mes previst a l’article 42.1 LTAIPBG, i amb aquests antecedents s’aprecia que concorre la causa d’inadmissió i, per tant, és procedent considerar que la Reclamació 912/2023 s’ha excedit del termini per a la seva interposició i, en conseqüència, escau declarar la seva inadmissió a tràmit. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 de novembre de 2023 , resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 912/202 3 per extemporània i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.