Reclamación del Sindicat de Mares en la Diversitat Funcional sobre datos de personas dependientes y cuidadores finalizada por desistimiento

Resolució 1007/2021, d’11 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 912/2021 Administració reclamada: Departament de Drets Socials Informació reclamada: Diversa informació en relació amb els cuidadors de persones amb diversitat funcional. Sentit de la resolució: Finalització per desistiment Resum: L’article 33 RGAIP disposa que la Comissió ha de verificar l’acompliment dels requisits de la reclamació, i pot acordar, si no els compleix, la seva inadmissió, previ requeriment a la persona reclamant d’aportar esmena. Dels antecedents en resulta que la Comissió ha requerit a la persona reclamant a aportar la còpia registrada del recurs de reposició, amb la finalitat d’assegurar que ha depassat el termini per a la seva resolució i que no es produeix duplicitat en el procediment de revisió, sense que la persona reclamant hagi atès aquest requeriment d’esmena, malgrat que va ser advertida que de no fer-ho se la tindria per desistida, d’acord amb l’article 68.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC). Paraules clau: Generalitat. Sindicat. Diversitat Funcional. Dependència. Reclamació contra desestimació de recurs de reposició. Requisits de la reclamació. Manca d’esmena. Desistiment. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 15 d’octubre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 912/2021, presentada pel Sindicat de Mares en la Diversitat Funcional contra el Departament de Drets Socials, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L’11 d’agost de 2021 Sindicat de Mares en la Diversitat Funcional presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública en la que demanen ” Accedir a les següents dades ( en format CSV) 1. Sobre les persones cuidades - número de persones amb dependència reconeguda en els graus I, II i III nivell des de 0 anys fins 64, amb data de reconeixement de grau anterior als 18 anys desagregades per: sexe, edat (o grups) i territorialitzades fins on es pugui - número de persones amb discapacitat intel·lectual + pluridiscapacitats i trastorns mentals des de 0 anys a 64 amb data de reconeixement anterior als 18 anys desagregades per: sexe, edat (o grups) i territorialitzades fins on es pugui - número de persones entre 0- 18 anys amb situacions sanitàries complexes (que és com ho anomena Catsalut), per sexe i edat (grups) territorialitzades fins on es pugui . - número de persones entre 3-21 anys escolaritzats a Catalunya en totes etapes, amb necessitats sanitàries, desagregades per sexe i edat (grups). I territorialitzades 2. sobre les cuidadores - número de persones cuidadores principals de persones amb dependència “. Així mateix, al motiu de la sol·licitud fan constar el següent “ Per tal de fer una aproximació quantitativa i qualitativa a les mares cuidadores de persones (fills i filles)amb diversitat funcional i dependència al llarg de totes les etapes de la seva vida, us demanem un seguit de dades Tenim dificultat per saber com demanar les dades de les persones que necessitaran cures des de la infància per tota la vida. I que no viuen en un centre residencial. Potser una manera de cerca són les persones dependents on la mare és la cuidadora principal? (volem deixar fora de l'univers d'estudi les dependències sobrevingudes per edat, els Alzheimer, demències, malalties mentals etc. o altres causes, es pot?”. 3. La Reclamació presentada el 15 d’octubre de 2021 indica que el Departament hauria notificat la Resolució el 27 de setembre de 2021, d’estimació parcial de la sol·licitud i també aporta el text d’un recurs de reposició que probablement hauria presentat. Argumenta la seva reclamació amb els següents motius “ Les dades notificades són incompletes i no hi consta la majoria de la informació que havia sol·licitat. Hi ha una bona part de les dades subministrades, que ja estan publicades a l’Idescat i a les estadístiques del departament d’afers socials. - No s’ha tingut en compte la legislació autonòmica i estatal en matèria de dades i igualtat de gènere. - No s’ha tingut en compte la legislació de la llei de la transparència i el dret de la ciutadania a obtenir totes les dades públiques, a no ser que hi hagi un motiu de secret o reserva, i no crec que aquest sigui el cas. Tinc constància que la major part de les dades sol·licitades, han sigut comunicades a l’administració pels interessats, en el moment que els nostres fills i filles esdevenen beneficiaris de la llei de dependència”. 4. El 19 d’octubre 2021 la GAIP notifica un escrit a la persona reclamant per requerir-li que esmeni la documentació aportada amb la reclamació. Concretament, li demana que aporti copia del recurs de reposició que hauria presentat contra la resolució d’accés parcial a la informació sol·licitada, amb l’advertiment de que, d’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa d’un termini de 10 dies per a fer arribar la documentació requerida transcorregut el qual, si no ha esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desisteix de la seva reclamació. 5. El 19 d’octubre de 2021 la persona reclamant accedeix a la notificació però, transcorregut el termini de 10 dies atorgat per fer arribar la documentació requerida, d’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, aquesta Comissió no ha obtingut resposta al requeriment indicat a l’antecedent anterior. Fonaments jurídics 1. Desistiment presumpte de la reclamació. L’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les reclamacions davant la GAIP han de tenir per objecte resolucions administratives en matèria d’accés a la informació pública. L’article 31 RGAIP disposa que en la interposició de les reclamacions, s’ha d’indicar la resolució objecte de reclamació. A l’escrit de reclamació, to i que es fa referència a una resolució d’estimació parcial d’una sol·licitud d’informació, que no s’aporta, s’hi annexa com a objecte del procediment un recurs de reposició, contra la desestimació parcial d’una informació, del què no en consta acreditació de la seva presentació al registre. L’article 32.1.c RGAIP disposa que les reclamacions s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar des de la notificació de la desestimació del recurs de reposició interposat contra una resolució en matèria d’accés a la informació o el transcurs del termini per a resoldre i notificar. La comprovació del requisit temporal de presentació de la reclamació exigeix tenir constància de la data d’entrada del recurs a un registre públic. La informació aportada és, doncs, insuficient per acreditar els requisits de la reclamació, i no permet la constància fefaent de l’efectiva interposició del recurs de reposició contra el què es presenta la reclamació, ni de la seva data. L’article 33 RGAIP disposa que la Comissió ha de verificar l’acompliment dels requisits de la reclamació, i pot acordar, si no els compleix, la seva inadmissió, previ requeriment a la persona reclamant d’aportar esmena. Dels antecedents en resulta que la Comissió ha requerit a la persona reclamant a aportar la còpia registrada del recurs de reposició, amb la finalitat d’assegurar que ha depassat el termini per a la seva resolució i que no es produeix duplicitat en el procediment de revisió, sense que la persona reclamant hagi atès aquest requeriment d’esmena, malgrat que va ser advertida que de no fer-ho se la tindria per desistida, d’acord amb l’article 68.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), que estableix el següent: “Si la sol·licitud d’iniciació no reuneix els requisits que assenyala l’article 66, i, si s’escau, els que assenyala l’article 67 o altres d’exigits per la legislació específica aplicable, s’ha de requerir l’interessat perquè, en un termini de deu dies, repari la falta o adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia que ha de ser dictada en els termes que preveu l’article 21”. En conseqüència, és procedent finalitzar la Reclamació per desistiment presumpte de la persona reclamant. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de novembre de 2021, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 912/2021 per desistiment, en no haver realitzat la persona reclamant l’esmena que se li va requerir. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.