Solicitud de información ambiental sobre zonas acústicas ZARE al Ayuntamiento de Barcelona y finalización del expediente por entrega posterior de la información

Resolució 1021/2024, de 25 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 901/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Informació àrees acústiques ZARE. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Entitats ambientalistes. Representants. Informació ambiental. Àrees acústiques. Reclamació contra silenci. Sense límits. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 25 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 901/2024, presentada per una persona física en qualitat de representant de l’Associació Catalana contra la Contaminació Acústica (ACCCA) en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra Ajuntament de Barcelona, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta ni se li ha lliurat la informació i acredita mitjançant la comunicació d’inscripció de l’entitat a la Direcció General de Dret, Entitats Jurídiques i Mediació la seva condició de tresorer. El 18 de setembre de 2023 l’entitat va sol·licitar accés a la informació pública (SAIP) relativa a informació ambiental relativa a les zones acústiques ZARE de l’Ajuntament de Barcelona. Concretament demana: “A) La tipologia de les activitats i serveis causants de la declaració de cadascuna de les zones “ZARE”; B) Els nivells de soroll que han determinat aquesta declaració; C) Les mesures correctores acordades per a reduir els nivells de contaminació acústica en aquesta mena d’àrees, així com l’estat de llur implementació en cadascuna de les zones declarades com a ZARE, i, finalment, D) Els índex de soroll que s’ha aconseguit reduir d’ençà l’any 2011 per a les àrees declarades i considerades en el Mapa de Capacitat Acústica llavors aprovat (Rambla Raval, La Rambla, Gòtic i Vila de Gràcia), així com per al barri del Born d’ençà agost 2022”. El 16 de març de 2024 l’entitat reclamant reitera la SAIP. El 28 de juny de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. Aquesta notificació va ser acceptada el 2 de juliol. El 2 de juliol la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 10 de juliol la persona reclamant, com si es tractés d’una nova reclamació, informa a la GAIP el següent: “hem rebut la informació requerida de l'Ajuntament de Barcelona sobre les àrees acústiques "ZARE", segons es va interessar de dita Administració local i es va reclamar davant d'aquesta Comissió el passat 25/06/2024. Interessant, per tant, la conclusió d'aquest procediment de reclamació de la informació pública sol·licitada”. El 15 de juliol la GAIP rep l’informe l’Ajuntament indicant que ha donat resposta a la SAIP formulada per l’entitat reclamant. El 18 de juliol la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament ha facilitat la informació sol·licitada a l’entitat reclamant i així ho ha posat de manifest a aquesta Comissió. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de juliol de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 901/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.