Reclamación de acceso a información sobre deudas tributarias de la Fundació Privada Lacustaria finalizada por desistimiento

Resolució 910 /2022, de 27 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 900/2022 Administració reclamada: Agència Tributària de Catalunya Informació reclamada: Deutes tributaris de la reclamant. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: Els antecedents posen de manifest que les persones sol·licitant i reclamant no han acreditat la representació que afirmen ostentar de la persona jurídica en nom de la qual es formula la Reclamació. Atès que s’ha requerit l’esmena d’aquesta mancança, que no ha estat reparada dins del termini atorgat a aquests efectes, és procedent declarar el desistiment de la Reclamació, tal com estableix l’article 68 de la Llei 39/2015, invocat al formular el requeriment. Paraules clau: Organismes de la Generalitat. Fundacions. Silenci administratiu. Deutes fiscals. Representació legal. Esmena. Desistiment presumpte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 20 de setembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 900/2022, presentada per la Fundació Privada Lacustaria, contra l’Agència Tributària de Catalunya (ATC), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 18 d’agost de 2022 una persona que no és la persona reclamant demana a l’ATC els “deutes tributaris de la Fundació Privada Lacustaria, amb CIF xxxx, desglossat”. 3. La Reclamació presentada el 20 de setembre de 2022 indica com a informació sol·licitada el desglossament de deutes per poblacions sol·licitat en data 18.08.2022 a l'Agencia Tributaria de Catalunya per part de Rec Madral companyia d'aigues SA, Riera Cabanyes companyia d'aigues SA, Corporació Rec Madral SL, Corporació Riera Cabanyes SL, Master Llagostera SL, Mallart i Vallmajo SL, Contrafort i Voltes SL, Castell de PUig Mari SL, Fundació P. Lacustaria, Fundació P. Petjada de Sant Narcís i Carles Mallart Figueras. Indica que l’ATC no ha contestat la sol·licitud. 4. El 4 d’octubre de 2022 la GAIP adreça a la persona reclamant el següent escrit de recepció de la Reclamació i requeriment d’esmena: “El 20 de setembre de 2022 vau presentar una reclamació davant de la Comissió amb el número de registre 9015-1872078/2022 contra l’Agència Tributaria de Catalunya (ATC). Us informem que, atès que en el formulari de reclamació adjuntàveu onze sol·licituds d’informació diferenciades, s’ha procedit a l’escissió d’ofici per cada una de les instàncies presentades davant l’ATC. Com a conseqüència, la vostra Reclamació ha donat lloc als següents expedients: (...) - Expedient 900/2022, que té per objecte la sol·licitud amb número de Registre: 9015- 1654742/2022, que demana: “SOL·LICITUD DEUTES TRIBUTARIS FUNDACIO P.LACUSTARIA AMB CIF G17810649 DESGLOSSAT.” (...) Altrament, en relació amb les Reclamacions 895/2022, 896/2022, 897/2022, 898/2022, 899/2022, 900/2022, 901/2022, 902/2022, 903/2022, 904/2022, us comuniquem la necessitat que esmeneu la documentació aportada com a requisit previ per a la seva admissió a tràmit. Concretament, cal que acrediteu la representació d’acord amb la qual al·legueu actuar en el marc de cada reclamació, per això hauríeu d’aportar els poders que us autoritzarien a actuar en nom de cada mercantil o fundació, i l’acreditació per la qual podríeu presentar la reclamació en nom d’una tercera persona si no es desprèn directament de la mateixa escriptura o document d’apoderament. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. No consta resposta al requeriment d’esmena. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment Els antecedents posen de manifest que les persones sol·licitant i reclamant no han acreditat la representació que afirmen ostentar de la persona jurídica en nom de la qual es formula la Reclamació. Atès que s’ha requerit l’esmena d’aquesta mancança, que no ha estat reparada dins del termini atorgat a aquests efectes, és procedent declarar el desistiment de la Reclamació, tal com estableix l’article 68 de la Llei 39/2015, invocat al formular el requeriment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 d’octubre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 900/2022 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.