Inadmisión por extemporaneidad de solicitud de informes de compatibilidad de personal al Ayuntamiento de Castellar del Vallès

Resolució 1019/2024, de 25 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 897/2024 Administració reclamada: Castellar del Vallès Informació reclamada: Informes sobre compatibilitat de personal. Sentit de la resolució: Inadmissió per extemporània Resum: En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada davant de la GAIP el dia 20 de juny de 2024 i la Resolució de l’Ajuntament sobre la qual es reclama va ser notificada a la persona reclamant el 24 de desembre de 2024, per la qual cosa aquesta Reclamació és extemporània, en superar el termini d’un mes previst a la normativa aplicable, de manera imperativa. Paraules clau: Ajuntament. Informes. Compatibilitat. Reclamació extemporània. Inadmissió. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El 23 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 897/2024, presentada contra l’Ajuntament de Castellar del Vallès, en relació amb la sol·licitud indicada al paràgraf següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). L’1 de desembre de 2023 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Castellar del Vallès en la qual exposa i sol·licita “Atesa la obligació d'aprovació de compatibilitats per part del ple municipal. Ates la obligació dels expedients ( ja demanats a aquest ajuntament) sobre compatibilitats o incompatibilitats de càrrecs o funcionaris de l'ajuntament de Castellar del Vallès. Sol·licitem còpia del 'acta del ple on es va aprovar: Compatibilitat de l'INTERVENTOR/A de l'ajuntament de Castellar del Vallès Compatibilitat del SECRETARI de l'ajuntament de Castellar del Vallès Compatibilitat del DIRECTOR DELS SERVEIS JURIDICS I CONTRACTACIÓ Compatibilitat del DIRECTOR/A DELS SERVEIS ECONÒMICS Encetem a l'ajuntament a informar-nos del plaç necessari per fer- nos entrega d'aquesta documentació i aixi pactar el plaç.” El 2 de juliol de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data, la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Castellar del Vallès les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. L’11 de juliol de 2024, la GAIP rep una comunicació de l’administració reclamada, en la qual s’exposa: “Respecte la reclamació núm. 897/2024, l’Ajuntament rebutja la realització de la sessió de mediació en base atenent a la inadmissibilitat del recurs front la GAIP, d’acord amb els paràmetres de l’article 39 i 42.1 de la Llei 19/2014, 29 de setembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. La petició d’accés a la informació pública LGENT-2023- 20592, 1 de desembre, s’ha donat resposta a través de la comunicació de l’expedient 1314- 2023/2824, notificada a l’interessat en data 19 de desembre de 2023 a través del registre de sortida LGSOR- 2023- 10238, amb evidència de notificació 002- 001-2023- 6147 en data 24 de desembre de 2023. D’aquesta manera, la reclamació front a la vostra institució s’ha realitzat de forma extemporània, un cop transcorregut el termini d’un mes tal i com preveu el precepte legal anomenat”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. En aquest sentit, cal tenir en compte que el termini d’un mes s’ha d’entendre data a data, d’acord amb l’article 30.4 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP), quan diu literalment, en relació amb els terminis que es fixen per mesos o per anys, que “el plazo concluirá el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio administrativo en el mes o el año de vencimiento”. En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada davant de la GAIP el dia 20 de juny de 2024 i la resposta de l’Ajuntament sobre la qual es reclama la sol·licitud d’accés va ser comunicada a la persona reclamant el 8 de febrer de 2024, per la qual cosa aquesta Reclamació és extemporània, en superar el termini d’un mes previst a la normativa aplicable, abans referida. Així doncs, aquesta Comissió no pot més que inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de juliol de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 897/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1, declarar-ne finalitzat el procediment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.