Solicitud de analíticas de agua de consumo humano y control de glifosato a la Mancomunitat d’Aigües de Les Garrigues finalizada por pérdida de objeto

Resolució 994/2023, de 26 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 895/2023 Administració reclamada: Mancomunitat d’Aigües de Les Garrigues Informació reclamada: Informació referent a la qualitat d’aigua de consum humà. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha posat a disposició de la part reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Mancomunitat d’Aigües de Les Garrigues. Aigua. Consum. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 21 de setembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 895/ 2023, presentada per una entitat contra la Mancomunitat per a abastament d'aigua potable a la comarca de Les Garrigues en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 15 d’agost de 2023 l’entitat reclamant sol·licita a la Mancomunitat d’Aigües de Les Garrigues el següent: “1) Copia digital de todas las analíticas completas realizadas en el control del agua de suministro humano desde septi embre de 2022 a 15 de agosto de 2023. 2) Se nos informe de si se realizan controles del plaguicida glifosato en el agua de consumo humano. En el caso de que este plaguicida no se controle, solicitamos se nos justifique el moti vo por el que se ha descartado su control. En el caso de que se controle, solicitamos copia de los resultados analíticos de dicho contaminante desde el 1 de enero de 2020 al 15 de agosto de 2023. 3) Se nos indique el moti vo por el cual no hay ningún dato analítico, ni copia de las analíticas realizadas en el agua de suministro humano en la base de datos SINAC, a pesar de ser una obligación tal cual se indicaba en el ar tículo 30 del derogado Real Decreto 140/2003 y se reitera en el actualmente vigente Real Decreto 3/2023 (artículo 4)”. La Reclamació presentada el 21 de setembre de 2023 indica que no ha rebut resposta de l’administració a la seva sol·licitud d’accés a la informació. El 5 d’octubre de 2023 la GAIP notifica l’admissió provisional de la Reclamació a la persona reclamant i l’informa sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia la GAIP comunica la Reclamació a la Mancomunitat per a abastament d'aigua potable a la comarca de L es Garrigues i li requereix que, dins del termini de cinc dies , faci arribar informació relativa a les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que representaran a la vostra Administració a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a agendar la celebració de la sessió de mediació. En data 10 d’octubre de 2023 la Mancomunitat per a abastament d'aigua potable a la comarca de L es Garrigues remet a la GAIP les dades esmentades en l’antecedent anterior, així com informe pel qual trasllada anàlisis completes realitzades a l’abastament en els períodes reclamats per l’entitat. En data 13 d’octubre de 2023 la GAIP notifica a l’entitat reclamant l’informe esmentat i li trasllada la informació proporcionada per la Mancomunitat , amb l’advertiment següent: “si en el termini de 5 dies no ens justifica el contrari, entendrem que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública i donarem per finalitzat el procediment per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació”. En data 16 d’octubre de 2023, la GAIP rep la següent comunicació per part de l’entitat reclamant: “Tras recibir la información por parte de la Mancomunidad el pasado día 13 de octubre de 2023 consideramos satisfecha nuestra solicitud de información y por tanto desistimos de nuestra queja ante la Comisión de Garantías.” Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, i traslladada aquesta informació per la GAIP a la persona reclamant, ha manifestat que considera satisfeta la seva sol·licitud d’informació, desistint de la seva queixa davant d’aquesta Comissió. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 d’octubre de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 895/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.