Solicitud de información sobre actuaciones de accesibilidad al Instituto Barcelona Esports y resolución por pérdida de objeto

Resolució 157/2021, d e 4 de febrer Número d'expedient de l a reclamació : 893/2020 Administració reclamada: Institut Barcelona Esports. Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Sobre actuacions per suprimir barreres arquitectòniques. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Resum : Els antecedents posen de manifest que l'Administració reclamada ha exposat a la persona reclamant els motius en consideració dels quals li resulta impossible facilitar-li la informació sol·licitada, mentre es mantingui l'actual situació d'excepcionalitat provocada per la Covid19. En aquestes circumstàncies és procedent declarar la pèrdua sobrevinguda d'objecte de la Reclamació, ja que l'única informació sol·licitada que pel que sembla pot facilitar l'Ajuntament a la persona reclamant és l'explicació sobre la impossibilitat de reunir-la pels motius assenyalats en l'antecedent 6. Paraules clau: Ajuntaments. Organismes municipals. Obres. Despeses públiques. Persones amb discapacitat. Esports. Reclamació contra silenci. Informació existent. Pèrdua d'objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 29 de desembre de 2020 e ntra a la GAIP la Reclamació 893/2020, presentada contra l'Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant n o demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 23 de novembre de 2020 la persona reclamant sol·licita a l'Institut Barcelona Esports (IBE): 1. Estat actual de totes les actuacions d'accessibilitat de petita i mitjana incidència que s'haurien d'haver dut a terme abans de desembre del 2019 i van ser detectades en auditories del 2017; detall de les que s'han eliminat i detall de la data d'eliminació de les pendents. 2. Import econòmic de les actuacions de petita i mitjana incidència que s'hagin executat. 3. La Reclamació presentada el 29 de desembre de 2020 indica que la sol·licitud anterior no ha estat contestada. El text original d’aquesta resolució, redactat pel ponent, és la versió en castellà. 4. El 30 de desembre de 2020 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 5 de gener de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. L'1 de febrer de 2021 la GAIP rep l'informe i la còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació requerits a l'Ajuntament de Barcelona. L'expedient inclou una comunicació de la Gerent de l'Institut Barcelona Esports notificada el 7 de gener de 2021 a la persona reclamant, que assenyala el següent: “El procés de revisió de les actuacions derivades de les auditories contractades el 2017 i que els gestors de les instal·lacions havien d'executar durant l'any 2019, es va veure interromput per l'Estat d'alarma decretat el 14 de març de 2020. Fins aquesta data, només es van poder realitzar visites d'inspecció a 9 dels centres a què se'ls va enviar les fitxes, els resultats dels quals s'adjunten a aquesta comunicació. Es pot esmentar la dificultat que suposa obtenir els costs d'aquestes actuacions, la majoria de baix import, ja que usualment es realitzen amb els recursos de manteniment de la mateixa instal·lació. En el dia d'avui, el departament de l'IBE encarregat d'aquesta tasca no pot continuar fent el seguiment de l'execució de les actuacions, mentre durin les restriccions i mesures en matèria de salut pública per a la contenció del brot epidèmic de la pandèmia del COVID -19. Confiem poder-ho reactivar com més aviat millor”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l'Administració reclamada ha exposat a la persona reclamant els motius en consideració als quals li resulta impossible facilitar la informació sol·licitada, mentre es mantingui l'actual situació d'excepcionalitat provocada per la Covid19. En aquestes circumstàncies és procedent declarar la pèrdua sobrevinguda d'objecte de la Reclamació, ja que l'única informació sol·licitada que pel que sembla pot facilitar l'Ajuntament a la persona reclamant és l'explicació sobre la impossibilitat de reunir-la pels motius assenyalats a l'antecedent 6. En conseqüència, és procedent la finalitzar la Reclamació per la pèrdua del seu objecte, sense necessitat de formular cap declaració sobre l'abast del dret d'accés a la informació pública exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de febrer de 2021, decideix per unanimitat finalitzar la Reclamació 893/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs contenciós-administratiu davant del Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos des de l'endemà de la notificació de la Resolució, conforme a la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós-administrativa.