Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre acceso a información relativa a la protección animal en Bellver de Cerdanya

Resolució 937/2024, d’11 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 890/2024 Administració reclamada: Bellver de Cerdanya Informació reclamada: Diversa sobre protecció d’animals. Sentit de la resolució: Inadmissió per extemporània Resum: En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada davant de la GAIP el dia 20 de juny de 2024 i la Resolució de l’Ajuntament sobre la qual es reclama va ser notificada a la persona reclamant el 8 de febrer de 2024, per la qual cosa aquesta Reclamació és extemporània, en superar el termini d’un mes previst a la normativa aplicable, de manera imperativa. Paraules clau: Ajuntament. Protecció d’animals. Inadmissió. Extemporània. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 20 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 890/2024, presentada per l’Associació Progat Cerdanya, contra l’Ajuntament de Bellver de Cerdanya, en relació amb la sol·licitud indicada al paràgraf següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 29 i 35 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació s’explica que “Com a Associació animalista sense ànim de lucre, hem presentat instàncies a tots els Ajuntaments de la Cerdanya amb l'objectiu de que compleixin amb la llei vigent de benestar animal. L'Ajuntament de Bellver tot i respondre a les instàncies, ho fa parcialment o no contesta els què se'ls demana. S'adjunten 3 instàncies presentades i les 3 respostes de l'Ajuntament”. El 5 de febrer de 2024 l’entitat reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Bellver de Cerdanya que adjunta un escrit de l’entitat de data 24 de gener que, en síntesi, exposa la normativa sobre protecció d’animals i les obligacions per a les administracions, afirma que no li consta que aquest Ajuntament apliqui la normativa referida, i sol·licita: “Que l'Ajuntament apliqui ja mateix, sense demora i de manera urgent, els Articles d'una Llei d'obligat compliment i que no es desenvolupa des del 2008. Que tal i com marca la Llei (Article 16.3), sense demora i de manera urgent, l'Ajuntament disposi d'un centre de recollida d'animals abandonats o perduts adequat i amb prou capacitat per al municipi, o convenir la realització d'aquest servei amb ens locals supramunicipals o amb altres municipis. Que l'Ajuntament disposi cada any al seu pressupost, d'una partida econòmica per atendre les seves obligacions respecte a aquesta Llei. Que no és motiu d'inacció la manca de recursos econòmics, doncs l'Ajuntament pot sol·licitar els ajuts econòmics que tant la Generalitat com l'Estat ofereixen als ajuntament. Que l'Ajuntament formalitzi amb les nostres entitats, un Conveni de col·laboració per tal de poder desenvolupar i atendre les obligacions de la Llei, respecte als gats i gossos abandonats.” El 7 de febrer de 2024 l’Ajuntament respon a l’entitat reclamant el següent “ Que des d’aquest consistori es fan campanyes regularment d’esterilització de colònies d’animals. Que coneixem les subvencions adreçades als ajuntaments i són sol·licitades. Que des de l’ajuntament disposem d’un espai per atendre a animals en cas que fos necessari, que estem treballant per adequar-lo. Que des del Consell Comarcal ens informen que s’està preparant un Conveni de gestió d’acollida i atenció veterinària a animals juntament amb el Consell Comarcal de l’Alt Urgell.” També consta una resposta de l’Ajuntament sobre una actuació realitzada en relació amb un gat malalt respecte de de la qual s’havia demanat atenció. El 8 de febrer de 2024 l’entitat reclamant adreça una sol·licitud d’informació a l’Ajuntament sobre la resposta donada, en els termes següents “que ens informi: Resposta ajuntament de Bellver 1: Que des d’aquest consistori es fan campanyes regularment d’esterilització de colònies d’animals. -De quantes campanyes d’esterilització de gats heu realitzat en els últims 5 anys? - Quants gats heu esterilitzat cada any? -Quantes colònies de gats controlades hi ha al municipi? - Qui les controla? - Quina partida pressupostària s’ha destinat cada any per poder realitzar aquestes campanyes? Resposta ajuntament de Bellver 2:Que coneixem les subvencions adreçades als ajuntaments i són sol·licitades. En els últims 5 anys, quantes subvencions ha sol·licitat aquest ajuntament A quina administració les heu sol·licitat? -Quina partida de subvenció us han atorgat els diferents organismes cada any? Resposta ajuntament de Bellver 3:Quesdes de l’ajuntament disposem d’un espai per atendre a animals en cas que fos necessàri, que estem treballant per adequar-lo. -Quan preveieu que el centre d’acollida per gats i gossos estarà adequat? -Qui se’n cuidarà dels animals? Teniu nucli zoològic per un centre d’acollida temporal? -On és el lloc actual? Resposta ajuntament de Bellver 4:Que des del consell comarcal ens informen que s’està preparant un conveni de gestió d’acollida i atenció veterinària a animals juntament amb el consell comarcal de l’Alt Urgell. -Amb quin centre d’acollida té conveni per gats i gossos actualment per gats i gossos abandonats, perduts o ferits? Quin servei de 24h de recollida teniu? -Amb quina data preveieu que es firmarà aquest nou conveni amb el Consell Comarcal per la recollida i atenció veterinària dels animals? -Creieu que un conveni amb l’alt Urgell serà adequat i s’actuarà de manera immediata i urgent tenint en compte la llunyania? -Ens podeu indicar quants gats i gossos heu recollit l’últim any 2023? -A quin centre d’acollida temporal heu derivat als gossos mentre esperen ser recollits per la gosseta de l’Alt Urgell? -Amb quin refugi heu destinat als gats? -Amb qui teniu conveni pels gats actualment?”. El 8 de febrer de 2024 l’Ajuntament de Bellver de Cerdanya respon el següent: “Que l’any 2022 es van destinar 5.475,25 € a l’esterilització i captura d’animals i l’any 2023 se’n van destinar 2.026,75 €. Que les subvencions que es sol·liciten són de la Generalitat i estem assessorats per la Fundació Silvestre. Que l’ajuntament disposa d’una brigada municipal que es pot encarregar, en cas que sigui necessari, d’atendre o recollir un animal fins a la posada en disposició amb el veterinari. Respecte al Conveni que està preparant el Consell Comarcal, no disposem de més informació. Per obtenir informació més detallada els demanem que es posin en contacte amb ells.” Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada davant de la GAIP el dia 20 de juny de 2024 i la resposta de l’Ajuntament sobre la qual es reclama la sol·licitud d’accés va ser comunicada a la persona reclamant el 8 de febrer de 2024, per la qual cosa aquesta Reclamació és extemporània, en superar el termini d’un mes previst a la normativa aplicable, de manera imperativa. En aquest sentit, cal tenir en compte que el termini d’un mes s’ha d’entendre data a data, d’acord amb l’article 30.4 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP), quan diu literalment, en relació amb els terminis que es fixen per mesos o per anys, que “El plazo concluirá el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio administrativo en el mes o el año de vencimiento”. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de juliol de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 890/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1, declarar-ne finalitzat el procediment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.