Solicitud de declaraciones de bienes y gastos de viaje a la Diputació de Barcelona finalizada por pérdida de objeto

Resolució 1266/2024, de 10 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 874/2024 Administració reclamada: Diputació de Barcelona Informació reclamada: Declaració de béns de diputats i alts càrrecs. Sentit de la resolució: Pèrdua d’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Diputació. Electes. Diputats. Declaracions de béns. Declaracions d’activitats. Viatges. Dietes. Desplaçaments. Reclamació contra estimació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 18 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 874/2024, presentada per una persona interessada contra la Diputació de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb allò previst a la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 42 i següents del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 30 d’abril de 2024 la persona ara reclamant sol·licita a la Diputació de Barcelona: “Listado completo, con nombres y apellidos de todos los cargos electos, altos cargos, personal de confiança y eventuales, de esta Institución pública, que están obligados a presentar la declaración de Bienes Patrimoniales. Declaración de bienes y actividades realizadas por los miembros de esta Institución con ocasión de la finalización del mandato 2019- 2023 y de la toma de posesión del mandato 2023- 2027. Acceso a la declaración de bienes patrimoniales de cada uno/a, así como las retribucions, indemnización y dietes que les corresponden al accedir al cargo. Asimismo, listado de gestos de Viajes (locomoción, alojamiento y manutención), y gestos, de cada Diputado/Diputada, con factures justificatives durante el ejercicio 2023. Se pide la información en formato digital y en castellano” La Reclamació presentada el 18 de juny de 2024 aporta la resolució d’estimació de la SAIP de la Diputació de Barcelona, de 21 de maig de 2024. En la presentació de la reclamació davant la GAIP el recamant mostra la seva disconformitat amb la resposta de la Diputació de Barcelona pels següents motius: 1. “No aparece el listado solicitado, de todas las personas que tienen la obligación de presentar declaración de Bienes Patrimoniales, ni argumentan los motivos. 2. Aportan un link o enlace dificultoso de acceso para mi persona, en la que no aparece la declaración de Bienes Patrimoniales del mandato 2019- 2023. 3. El listado de gastos de viajes de electos y altos cargos durante el ejercicio 2023, aportan un listado de (31), però no, la identifcación del participante ni las facturas justificativas como se solicitaba”. El 26 de juny de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 27 de juny de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a la Diputació de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 17 de juliol de 2024 la Comissió rep de la Diputació de Barcelona l’expedient i l’informe sol·licitats. L’informe fa una àmplia explicació sobre la informació que s’ha facilitat al reclamant en el format que el reclamant havia sol·licitat i que la mateixa és complerta. Així mateix també adjunta en el mateix informe tota la documentació sol·licitada per tal que se li faci arribar al reclamant. Finalment la DIBA demana la desestimació de la Reclamació 874/2024 per haver estat satisfet el dret d’accés instat pel reclamant el 21 de maig. El 24 de juliol de 2024 la GAIP trasllada la informació que ha fet arribar la Diputació de Barcelona al reclamant amb la indicació que si en un termini de 3 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació del trasllat fou acceptada pel reclamant el mateix dia 24 de juliol. El 25 de juliol de 2024 el reclamant comunica a la GAIP al respecte de la reclamació que: “Ante la falta de tiempo para examinarlo, decir que me doy por satisfecho, una vez que aportan listado completo de todo/as cargos electos y altos cargos, según solicitaba en mi petición. Asimismo, aportan listado completo de gastos de los viajes, que también solicitaba”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tanT a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 d’octubre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 874/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.