Solicitud de información sobre actuaciones de los Agents Rurals en el Parc Nacional d'Aigüestortes y finalización por pérdida de objeto

Resolució 932/2021, de 14 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 873/2021 Administració reclamada: Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Informació relativa a les actuacions dutes a terme arran de la recepció d’alarmes i de l’alerta del Pla VENCAT al Parc Nacional d’Aigüestortes i Estany de Sant Maurici i zona perifèrica. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Dels antecedents es desprèn que el cos d’Agents Rurals ja ha respost a la persona reclamant indicant-li que no havien actuat en els supòsits objecte de la sol·licitud, el què ha estat informat per la pròpia persona reclamant, que expressament assenyala que no cal continuar amb la reclamació. En aquestes condicions, correspon finalitzar aquest procediment per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, amb la informació facilitada en el marc d’aquesta Reclamació. Paraules clau: Generalitat. Protecció civil. Agents rurals. Parcs Naturals. Plans. Alarma. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 28 de setembre de 2021 e ntra a la GAIP la Reclamació 873/2021, presentada contra el Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 4 d’agost de 2021 la persona reclamant presenta una instància que demana: “Davant l’activació del Pla VENCAT per la Direcció General de Protecció Civil de la Generalitat de Catalunya, durant els dies 24 al 27 de setembre de 2020, voldria saber: a) si els Agents Rurals van rebre l’alerta des del Centre de recepció d’alarmes del Parc Nacional d’Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. O si la van rebre des d’una altra font oficial. En cas afirmatiu (rebuda d’alerta) voldria còpia d’aquesta informació. b) També voldria saber quines actuacions, si escau, van endegar els agents rurals com a resposta a aquesta alerta del Pla VENCAT i relacionada (zona d’actuació) amb el Parc Nacional d’Aigüestortes i Estany de Sant Maurici i zona perifèrica”. 3. La Reclamació presentada el 28 de setembre de 2021 indica que la presenta atès que el Departament no li hauria facilitat la informació sol·licitada. 4. L’1 d’octubre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. L’1 d’octubre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 4 d’octubre de 2021 la persona reclamant s’adreça a la GAIP per comunicar que “Els Agents Rurals m’han respost sobre les actuacions realitzades els dies de setembre esmentats, cap en el Parc Nacional segons informen. Ja no cal reclamar informació”. 7. El 5 d’octubre de 2021 la persona reclamant es torna a adreçar a la GAIP i afegeix: “Veient la seva resposta crec que no fa falta insistir més en les seves actuacions en cas d’emergència perquè de la seva resposta es dedueix que no saben que hi ha un Pla d’autoprotecció al Parc Nacional des de 2004 i un de nou des del 2017 i que ells són a la primera línia d’actuació. Per tant, si el Pla no s’ha activat mai, no han actuat en protegir les persones davant estats d’alerta com el del VENCAT de 23 a 27 de setembre de 2020”. 8. El dia 11 d’octubre de 2021, el Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural comunica a la GAIP que ha derivat la reclamació al Departament d’Interior, vist que el Cos d’Agents Rurals depèn ara d’aquest Departament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Dels antecedents es desprèn que el cos d’Agents Rurals ja ha respost a la persona reclamant indicant-li que no havien actuat en els supòsits objecte de la sol·licitud, el què ha estat informat per la pròpia persona reclamant, que expressament assenyala que no cal continuar amb la reclamació. En aquestes condicions, correspon finalitzar aquest procediment per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, amb la informació facilitada en el marc d’aquesta Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 d’octubre de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 873/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.