Solicitud de información sobre cambios de césped artificial en el campo de fútbol municipal de Cubelles y finalización por pérdida de objeto

Resolució 943/2022, d’11 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 868/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Cubelles Informació reclamada: Informació sobre els canvis de gespa artificial d’un complex esportiu. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació en el marc d’aquest procediment. La persona reclamant no se’n considera satisfeta al·legant manca de veracitat de la resposta, que afirmaria que només s’hauria produït un canvi de gespa artificial del camp de futbol, però el cert és que no queda acreditada la manca de veracitat de la informació lliurada amb la notícia aportada per la persona reclamant, que parla de que s’han realitzat tasques de manteniment i refarciment de la gespa artificial, cosa diferent a la substitució o canvi total de la gesta del camp que és el que es demanava i el què ha informat l’Ajuntament, de manera que no s’aprecia una contradicció que posi en dubte la veracitat de la informació facilitada. En tot cas cal recordar que aquesta Comissió no té capacitat inspectora per comprovar directament la veracitat de la informació pública que es lliura en el marc del procediment d’accés. Paraules clau: Ajuntaments. Instal·lacions esportives. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Informació veraç. Pèrdua d'objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 27 de setembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 868/2022, presentada per un particular contra l’Ajuntament de Cubelles, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 24 d’agost de 2022 la persona reclamant presenta una instància en la que es sol·licita a l’Ajuntament de Cubelles el següent: “Se me informe: Primero:- de cuantas veces se ha cambiado el césped en el campo de futbol municipal en los últimos 10 años y cuál ha sido su coste. Segundo. Cuál ha sido el motivo concreto y específico por el que se ha decidido cambiarlo”. 3. La Reclamació presentada el 24 de setembre de 2022 indica que l’Ajuntament de Cubelles no hauria respost a la sol·licitud transcrita a l’antecedent anterior. 4. El 29 de setembre de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 30 de setembre de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Cubelles i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 5 d’octubre de 2022 la persona reclamant presenta al·legacions davant la Comissió arran de la resposta que hauria rebut de l’Ajuntament a la seva sol·licitud en aquesta mateixa data, i que informaria d’un canvi de gespa artificial del camp de futbol municipal durant l’estiu de l’any 2022, dels seus motius i dels costos que ha tingut. La persona reclamant al·lega que té constància que s’ha renovat en més d’una ocasió la gespa del camp de futbol municipal al llarg dels últims 10 anys i adjunta diverses notícies de Ràdio Cubelles i de la web de l’Ajuntament relacionades amb la renovació de la gespa del camp de futbol municipal. 7. El 7 d’octubre de 2022 la GAIP trasllada les al·legacions a l’Ajuntament i li demana que confirmi si el canvi de gespa citat en l’informe és l’únic realitzat al llarg dels últims 10 anys. 8. En la mateixa data l’Ajuntament trasllada a la GAIP el mateix informe que va trametre a la persona el dia 5 d’octubre de 2022. 9. El 19 d’octubre de 2022 l’Ajuntament de Cubelles respon a la petició de la GAIP i li comunica que només s’ha canviat la gespa del camp de futbol municipal una vegada al llarg dels últims 10 anys. 10. El 21 d’octubre de 2022 la GAIP trasllada la documentació facilitada per l’Ajuntament de Cubelles a la persona reclamant pel seu coneixement. 11. En la mateixa data, la persona reclamant torna a presentar al·legacions mantenint la seva disconformitat amb la informació obtinguda i afirmant que informacions de Ràdio Cubelles informaria al seu web de nombrosos canvis de gespa. Adjunta la notícia 12. El 2 de novembre de 2022 la GAIP trasllada les al·legacions de la persona reclamant a l’Ajuntament de Cubelles pel seu coneixement. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació en el marc d’aquest procediment. La persona reclamant no se’n considera satisfeta al·legant manca de veracitat de la resposta, que afirmaria que només s’hauria produït un canvi de gespa artificial del camp de futbol, però el cert és que no queda acreditada la manca de veracitat de la informació lliurada amb la notícia aportada per la persona reclamant, que parla que s’han realitzat tasques de manteniment i refarciment de la gespa artificial, cosa diferent a la substitució o canvi total de la gesta del camp, que és el que es demanava i el què ha informat l’Ajuntament, de manera que no s’aprecia una contradicció que posi en dubte la veracitat de la informació facilitada. En tot cas cal recordar que aquesta Comissió no té capacitat inspectora per comprovar directament la veracitat de la informació pública que es lliura en el marc del procediment d’accés. Per tant, cal considerar perdut l’objecte de la reclamació amb la informació lliurada en el marc d’aquest procediment, i en conseqüència, és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de novembre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 868/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.