Solicitud de información sobre accesibilidad y parkings para personas con movilidad reducida en el Ayuntamiento del Vendrell y finalización por pérdida de objeto

Resolució 128/2024, de 8 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 867/2023 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Diversa informació respecte del l’equipament (passarel·les, llocs socorrisme, zones de bany assistit i reserva de places de pàrquing) per persones amb mobilitat reduïda i per persones problemes de mobilitat, dels tres barris marítims de la ciutat. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha posat a disposició de la part reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament. Passarel·les. Socorrisme. Zones de bany assistit. Places de pàrquing. Discapacitats. Mobilitat reduïda. Mapa. Barris marítims Reclamació contra silenci. Pèrdua d’objecte. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 12 de setembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 867/2023, presentada contra l’Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant, no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació s’indica que l’Ajuntament reclamat no ha contestat ni lliurat la i nformació sol·licitada. El 7 d’agost de 2023 la persona reclamant presenta a l’Ajuntament de una sol·licitud d’accés a la informació pública , concretament demana, que “Solicito: 1. Copia del Mapa de los 3 barrios marítimos de la Ciudad del Vendrell (Francàs, Comarruga y Sant Salvador) con descripción de la ubicación de las pasarelas de acceso a la playa en los 3 barrios marítimos, para personas en silla de ruedas (movilidad reducida), y con detalle exacto de la ubicación de los puestos de vigilancia de socorrista, detalle de la ubicación de los puntos de baño asistido para persones con silla de ruedas y detalle completo de todas las plazas de parking reservadas para persones con movilidad reducida, con localización exacta en el mapa (plano) que sol·licito. 2. Detalle exacto del nº total de plazas de parking en los 3 barrios marítimos, para persones bipedas (gratuitas y de zona azul).” El 27 de setembre de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informant a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. La notificació d’aquesta tramesa es produeix el 26 d’octubre de 2023. El 29 de setembre de 2023 la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament del Vendrell i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 21 de desembre de 2023 l’Ajuntament del Vendrell remet a aquesta Comissió l’informe sol·licitat en els següents termes: “En data 7 d’agost de 2023, vam rebre el vostre escrit amb registre d'entrada núm. E2023026523, en el qual demanàveu diferent informació i serveis de la temporada de bany 2023. En resposta a la vostra instància us informo que: 1. La temporada 2023 ja que està conclosa, realitzarem un estudi d'ampliació de serveis per a la propera temporada de l’exercici del 2024. 2. El Servei de socorristes de les nostres platges esta distribuït en quatre punts de socorristes. 3. Els punts de bany per a persones amb mobilitat reduïda que tenim són tres, assistits amb cadires amfíbies. 4. Que adjunto llistat referent a les zones d'aparcament per a persones amb mobilitat reduïda, en la zona de platges” L’Ajuntament indica que ha tramès aquesta informació al reclamant i aporta una captura de pantalla de la pàgina de Co rreos on s’indica que un número de referència d’un enviament que en l’apartat “estat” consta “admesa”. El 5 de gener de 2024 la Comissió trasllada la informació rebuda de l’Ajuntament del Vendrell al reclamant amb un termini de 5 dies per tal que hi presenti al·legacions i advertint-lo que si no argumenta el contrari entendrem que està satisfet amb la informació rebuda. La notificació postal consta rebuda pel reclamant el 16 de gener, sense que fins a data de la present resolució consti cap comunicació del reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació En el marc d’aquest procediment, la GAIP aprecia d’ofici la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, atès que la reclamant una vegada lliurada la informació no ha formulat cap objecció una vegada advertida que de no fer-ho en el termini indicat s’interpretaria com una satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 8 de febrer de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 867/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP Iolanda Pineda Ballo Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.