Inadmisión de reclamación por solicitar actuaciones administrativas en lugar de acceso a información pública

Resolució 916/2023, de 5 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 866/2023 Administració reclamada: Departament de Territori. Direcció General d’Ordenació del Territori, Urbanisme i Arquitectura. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: No és informació pública. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La reclamació no està relacionada en cap cas amb l’exercici del dret d’obtenir informació pública i per tant és procedent inadmetre-la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. Paraules clau: Departament de Territori. Interessat. No és informació pública. Reclamació contra silenci. Sense Límits. Inadmissió. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 13 de setembre entra a la GAIP la Reclamació 866/2023, presentada per una persona interessada contra la Direcció General d’Ordenació del Territori, Urbanisme i Arquitectura del Departament de Territori en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 12 d’agost la persona reclamant sol·licita a l’Administració reclamada el següent: “Que es revisi i s’aprovi (o es realitzin instruccions), si escau, el contingut de l’annex V de la guia de construccions agràries en sòl no urbanitzable (part corresponent a urbanisme).- Que es faci la difusió de l’esborrany de la guia de construccions agràries als col·legis professionals i sindicats agraris per tal que puguin fer-hi les seves aportacions. - Que es revisi el procediment de tramitació dels punts d’aigua de prevenció d’incendis, en tractar-se d’infraestructures d’interès general de l’espai agrari (article 17 de la llei 3/2019, del 17 de juny, dels espais agraris), d’escàs volum edificable (alçada màxima de 3 metres sobre la rassa del terreny i 12 metres de diàmetre), pel que es pot entendre en base a la normativa vigent que no és necessària la tramitació d’un PAE”. La Reclamació presentada el 13 de setembre de 2023 indica que l’administració reclamada no ha respost la seva sol·licitud. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i condicions regulats per aquesta llei”. Quant a les peticions objecte de la sol·licitud que es presenta per part de la persona reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. La pretensió del reclamant consta literalment a l’antecedent de fet 2. Òbviament aquest objecte depassa completament el concepte d’informació pública i l’exercici del dret d’accés a aquesta informació. Vist que la reclamació no està relacionada en cap cas amb l’exercici del dret d’obtenir informació pública és procedent inadmetre-la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. Finalment, aquesta Comissió vol emfasitzar que una reclamació relativa a l’exercici del dret d’accés a la informació pública -únic àmbit material en què és competent aquesta Comissió- no és pas la via adequada per defensar o impulsar les pretensions de la persona reclamant en aquest supòsit. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 d’octubre de 2023, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 866/2023, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 866/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.