Inadmisión de reclamación contra la Confraria de Pescadors de Blanes por solicitud de apertura de expediente sancionador

Resolució 915/2023, de 5 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 864/2023 Administració reclamada: Confraria de Pescadors de Blanes Informació reclamada: No és informació pública. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La pretensió no encaixa amb l’exercici del dret d’accés a la informació pública. Paraules clau: Administracions corporativa. Interessat. Sense límits. No informació pública. Apertura d’expedient sancionador. Reclamació contra silenci. Inadmissió. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents L’1 de setembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 864/2023, presentada per una persona interessada contra la Confraria de Pescadors de Blanes. en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant sol·licita a la GAIP literalment el següent: “Solicitud apertura Expediente GAIP contra la Cofradía de Pescadores de Blanes por inadmisión de solicitud información pública, se adjunta pdf a los efectos legales oportunos”. De la lectura de la documentació aportada la persona reclamant s’entén que cal procedir a l’apertura d’un expedient administratiu sancionador contra la Confraria de Pescadors de Blanes. La Reclamació presentada, no incorpora una prèvia sol·licitud d’accés a la informació pública, sinó que fa referència a d’altres reclamacions presentades i ja resoltes per aquesta Comissió en anys anteriors (vegeu Resolució 0403/2017, de 12 de desembre; Resolució 0310/2017 i 0322/2017/RR, de 18 de juliol i Resolució 0280/2017, de 17 de juliol). En el confús relat d’antecedents i documents aportats per la persona reclamant no es troba cap SAIP presentada en temps i forma que pugui sostenir la interposició d’una posterior Reclamació davant d’aquesta Comissió. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i condicions regulats per aquesta llei”. Com veurem, quant a les peticions objecte de la sol·licitud que es presenta per part de la persona reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de la GAIP la realització d’unes determinades actuacions que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. Aquesta Reclamació es dirigeix contra una Confraria de pescadors, el caràcter de corporació de dret públic de la qual la inclou dins l'àmbit d'aplicació de l'article 3.1.b de la LTAIPBG, amb l'objecte d'aconseguir l'obertura d'un expedient sancionador. La GAIP no pot admetre a tràmit una reclamació que tingui per objecte l'obertura d'un expedient sancionador, encara que sigui per motius relacionats amb l'exercici del dret d'accés a la informació pública. Els articles 86 a 89 LTAIPBG regulen els òrgans que poden intervenir en procediments sancionadors per infracció d'aquesta Llei i cap d'ells atribueix a la GAIP competència per ordenar la incoació, per a incoar, per instruir o per resoldre procediments en matèria sancionadora. Tenint en compte que l'apartat 14.1.d del Manual de reclamacions davant la GAIP exigeix com un dels requisits d'admissibilitat de les reclamacions que l'objecte reclamat sigui competència d'aquesta Comissió de garantia, la manca de competència assenyalada constitueix un motiu clar d'inadmissibilitat de la Reclamació. En conseqüència, és procedent no admetre la reclamació, pels motius expressats en els paràgrafs anteriors. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 d’octubre de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 864/2023 i declarar -ne finalitzat el procediment relatiu a la així com i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.