Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Palau de Santa Eulàlia por solicitud de publicación de actas municipales

Resolució 931/2021, de 14 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 864/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Palau de Santa Eulàlia Informació reclamada: Publicació d’actes de plens municipals. Sentit de la r esolució: Inadmissió Resum: La GAIP ha estat creada legalment per garantir el dret d’accés a la informació pública, sense que ostenti competències per obligar les Administracions a complir les seves obligacions de publicitat activa o de transparència. En aquest cas, la persona reclamant requereix el compliment d’una obligació de publicitat activa (publicar les actes de dos anys), i que se l’informi quan s’hagi complit. És procedent inadmetre aquesta Reclamació per aplicació de l’article 33.2 RGAIP, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. Paraules clau: Ajuntaments. Actes. Dret d’accés a la informació pública. Publicitat activa o transparència. Objecte del procediment de reclamació. Competències de la Comissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 27 de setembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 864/2021, presentada contra l’Ajuntament de Palau de Santa Eulàlia, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 30 de juliol de 2021 la persona reclamant demana a l’Ajuntament de Palau de Santa Eulàlia la publicació al web municipal de les actes dels anys 2018 i 2019, per tal de poder consultar-les i que finalment es comuniqui el fet a la persona reclamant. 3. La Reclamació presentada el 27 de setembre de 2021 indica que l’Ajuntament no ha contestat la sol·licitud. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. L’LTAIPBG regula dues institucions diferents que formen part del dret a saber: la publicitat activa o la transparència, regulada pel títol II de la Llei, per una banda, i el dret d’accés a la informació pública, regulat pel seu títol III, per l’altra. La publicitat activa o transparència es caracteritza per obligar les Administracions públiques a divulgar mitjançant les seves pàgines web, per tal que la pugui consultar qualsevol persona, sense necessitat de sol·licitar-la, informació sobre qüestions que l’LTAIPBG considera especialment rellevants, com seria el cas de les actes a què es refereix aquesta Reclamació. En canvi, el dret d’accés a la informació pública pot tenir per objecte qualsevol informació, per ínfima que sigui, en poder de l’Administració i es caracteritza pel fet que el seu exercici requereix que la persona interessada comenci fent la corresponent sol·licitud, que en principi ha de ser atesa favorablement per l’Administració si no concorren límits legals que puguin justificar la desestimació. En tot cas, la informació demana és facilitada, si escau, a qui l’ha demanada, sense necessitat de ser objecte de publicació al web institucional. Doncs bé: la GAIP ha estat creada legalment per garantir el dret d’accés a la informació pública, sense que ostenti competències per obligar les Administracions a complir les seves obligacions de publicitat activa o de transparència. En aquest cas, la persona reclamant requereix el compliment d’una obligació de publicitat activa (publicar les actes de dos anys), i que se l’informi quan s’hagi complit. És procedent inadmetre aquesta Reclamació per aplicació de l’article 33.2 RGAIP, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la G AIP, en la sessió de 14 d’octubre de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 864/2021 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució , d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.