Solicitud de información sobre subvenciones y colaboración con asociaciones de gatos ferales en Cubelles y finalización por pérdida de objeto

Resolució 905/2022, de 27 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 860/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Cubelles Informació reclamada: Col·laboració i subvencions a associacions que cuiden colònies de gats ferals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha aportat un escrit, responent a la sol·licitud de la persona reclamant, que és anterior a la reclamació, el que comportaria que s’hagués de desestimar, per manca d’objecte. Tanmateix, no costa l’evidència de la notificació a la persona reclamant, de manera que ha quedat acreditat que, en el moment de presentar-se la reclamació, ja disposés de la informació sol·licitada. Consultada per la GAIP al respecte, la persona reclamant tampoc ha fet cap al·legació que aclareixi la data de recepció de la informació. En tot cas, fins i tot si no l’hagués rebut en el seu moment de mans de l’Ajuntament, aquesta Comissió li ha notificat novament la informació i la persona reclamant l’ha rebuda el dia 6 d’octubre, de manera que queda acreditada la pèrdua d’objecte de la reclamació, i esdevé procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntaments. Acords. Associacions. Gats ferals. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d'objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 24 de setembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 860/2022, presentada per un particular contra l’Ajuntament de Cubelles, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 23 d’agost de 2022 la persona reclamant presenta una instància en la que es sol·licita a l’Ajuntament de Cubelles el següent: “Que en base al plan de mandato 20192023, punto 35, donde se acuerda “ refuerzo de la colaboración con las asociaciones que cuidan a las colonias de gatos” y donde se asevera que dichos objetivos están “assolits”. Solicito: se me informe de: Primero.- En que aspectos concretos ha consistido esa colaboración y con cuantas asociaciones. Segundo. Con que cuantía se ha subvencionado a dichas asociaciones”. 3. La Reclamació presentada el 24 de setembre de 2022 indica que l’Ajuntament de Cubelles no hauria respost a la sol·licitud transcrita a l’antecedent anterior. 4. El 29 de setembre de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 30 de setembre de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Cubelles i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 3 d’octubre de 2022 l’Ajuntament de Cubelles trasllada a la GAIP l’informe requerit, en el què fa constar que amb data 25 d’agost ja hauria enviat la resposta a la informació sol·licitada a la persona reclamant. Hi adjunta còpia de l’escrit del regidor de Medi Ambient, datat del 25 d’agost, adreçat a la persona reclamant, en el què se li dona resposta completa a la informació sol·licitada. No consta a l’expedient tramès l’evidència de notificació a la persona reclamant d’aquesta resposta. 7. El 5 d’octubre de 2022 la GAIP trasllada la documentació facilitada per l’Ajuntament de Cubelles a la persona reclamant concedint-li un termini de cinc dies per a formular al·legacions al respecte i advertint-la que, en cas de no rebre’n en el termini assenyalat, es considerarà satisfeta la sol·licitud amb la informació lliurada. A data d’aquesta resolució, no consta resposta del reclamant a aquesta comunicació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha aportat un escrit, responent a la sol·licitud de la persona reclamant, que és anterior a la reclamació, el que comportaria que s’hagués de desestimar, per manca d’objecte. Tanmateix, no costa l’evidència de la notificació a la persona reclamant, de manera que ha quedat acreditat que, en el moment de presentar-se la reclamació, ja disposés de la informació sol·licitada. Consultada per la GAIP al respecte, la persona reclamant tampoc ha fet cap al·legació que aclareixi la data de recepció de la informació. En tot cas, fins i tot si no l’hagués rebut en el seu moment de mans de l’Ajuntament, aquesta Comissió li ha notificat novament la informació i la persona reclamant l’ha rebuda el dia 6 d’octubre, de manera que queda acreditada la pèrdua d’objecte de la reclamació, i esdevé procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 2 7 d’octubre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 8 60/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.