Inadmisión de reclamación por prematura relativa a la solicitud de acta de la Comisión de casos complejos

Resolució 99/2021, de 21 de gener Número d'expedient de la reclamació: 860/2020 Administració reclamada: Departament de Treball, Afers Socials i Famílies Informació reclamada: Còpia de l'acta d'una reunió de la Comissió de casos complexos. Sentit de la resolució: Inadmisió Resum: La Reclamació ha de ser inadmesa per ser prematura, perquè quan es presenta (20 de desembre de 2020) el DTASF encara no ha dictat cap resolució expressa sobre ella i no ha transcorregut el mes de termini mínim legal perquè pugui haver-se produït silenci administratiu en relació amb la sol·licitud d'informació pública de la qual deriva (que es va presentar el 3 del mateix mes). Paraules clau: Generalitat. Persona interessada. Actes. Procediment administratiu. Termini per resoldre. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 20 de desembre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 860/2020, presentada contra el Departament de Treball, Afers Socials i Famílies (DTASF) de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 3 de desembre de 2020 la persona reclamant sol·licita al DTASF còpia de l'acta de la reunió telemàtica de casos complexos feta el 20 de juny de 2020. 3. La Reclamació presentada el 18 de desembre de 2020 assenyala que no ha rebut resposta a la seva sol·licitud. 4. El 23 de desembre de 2020 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana El text original d’aquesta resolució, elaborat pel ponent, ha estat escrit en castellà. especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 28 de desembre de 2020 la GAIP comunica la Reclamació al DTASF i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre ella, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. També li sol·licita el nom de la persona que representarà el Departament en el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 6. El 30 de desembre de 2020 la GAIP rep de part de la persona reclamant copia de la resposta rebuda del DTASF, que li comunica que s'ha traslladat la sol·licitud a la unitat competent i que l'accés sol·licitat es regirà per la legislació de procediment administratiu, perquè demana informació d'un expedient en el qual la persona reclamant té la condició d'interessada. 7. El 12 de gener de 2021 la GAIP rep l'informe del DTASF, segons el qual el 30 de desembre de 2020 hauria donat resposta a la sol·licitud indicada per l'antecedent 2, en el sentit d'informar la persona reclamant que, en ser persona interessada i sol·licitar informació d'un procediment obert, l'accés sol·licitat s'havia de regir per la legislació de procediment administratiu, i que “com a interessat té el dret a accedir a la informació que demana, tal com està previst a l'article 13 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre i a l'article 26 de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya. Per aquesta raó li comuniquem que s'ha donat trasllat de la seva petició a la unitat competent i d'acord amb la Llei 39/2015 se li comunicarà l'esmentada informació per notificació electrònica”. L'informe assenyala que aquesta resposta no resol la sol·licitud d'informació pública de què deriva la Reclamació, ni comporta en absolut que la persona reclamant hagi de presentar una nova sol·licitud. Simplement, la informa que la sol·licitud segueix el seu curs, que seria el que correspondria al fet de tractar-se d'una sol·licitud d'accés a l'expedient en curs per part d'una persona interessada, que en aplicació de la disposició addicional 1a.1 LTAIPBG s'ha de tramitar i resoldre sobre la base de la legislació de procediment administratiu. Indica que en el moment de notificar a la persona reclamant la resposta se n'informarà a la GAIP. Aquesta resposta, pel que sembla, obeeix a un criteri general de la Secretaria de Transparència, segons el qual les sol·licituds d'informació que formen part d'expedients oberts, presentades per persones interessades en els mateixos, no ha de tenir formalment la consideració de sol·licitud d'informació pública, ni ser objecte de resolució en qualitat de tal. 8. El 13 de gener de 2021 la persona reclamant comunica a la GAIP la seva renúncia al procediment de mediació i la petició que aquesta i les seves altres reclamacions pendents siguin resoltes pel Ple de la GAIP. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació La Reclamació ha de ser inadmesa per prematura perquè quan es presenta (20 de desembre de 2020) el DTASF encara no ha dictat cap resolució expressa sobre ella i no ha transcorregut el mes de termini mínim legal perquè pugui haver-se produït silenci administratiu en relació amb la sol·licitud d'informació pública de la qual deriva (que es va presentar el 3 del mateix mes). Tenint en compte que l'article 42.1 LTAIPBG estableix que les reclamacions a la GAIP poden presentar-se a partir de la resolució que impugnen o de la producció del silenci administratiu, que els articles 33 i 35 LTAIPBG fixen en un mes el termini que disposa l'Administració per resoldre les sol·licituds d'informació pública, vençut el qual sense resolució expressa es produeix silenci administratiu, i que l'article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixen els requisits establerts pels preceptes que el precedeixen, un dels quals és el que reprodueix els requisits indicats de terminis per reclamar, s'ha de concloure que és procedent la inadmissió de la Reclamació a causa del seu caràcter prematur. A més de les raons de tipus normatiu exposades, ha de tenir-se en compte també que no està justificat i no té sentit l'exercici de la funció revisora de la GAIP quan encara està obert el termini dins del qual l'Administració pot resoldre vàlidament la sol·licitud objecte de la reclamació i, per tant, encara no està definida l'actuació administrativa que ha de ser objecte de revisió per la GAIP. En tot cas, si en el moment de la notificació d'aquesta Resolució la persona reclamant continua sense haver rebut la informació sol·licitada, o ha rebut una resolució desestimatòria de la seva sol·licitud, pot reclamar davant de la GAIP amb el mateix objecte que la present Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de gener de 2020, decideix per unanimitat inadmetre la Reclamació 860/2020 per prematura i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.